【2019国企改革最新消息】北京国企改革方案最新消息,北京深化国有企业改革的指导意见

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北京市属国企的竞争实力在经济增速回调的压力下经受住了考验。从北京市国资委系统2016年工作会议上获悉，2015年底，北京市属企业实现营业收入10662.1亿元，同比增长4.2%；实现利润572.1亿元，同比增长2.2%，增速分别高于全国国有企业9.6个和8.9个百分点。

据北京日报2月4日报道，“在全国国有企业全年效益负增长的情况下，北京市属国企保持了平稳增长态势，国有经济质量效益稳步提升。”北京市国资委主任林抚生表示。

高精尖产业促国企提质增效

亦庄南六环附近的北京奔驰厂区，直径6米的三叉星徽标识高高矗立。随着MRAII新工厂去年10月正式投产，这座方圆5平方公里的“汽车城”，已成为戴姆勒全球面积最大、综合化程度最高的梅赛德斯-奔驰乘用车生产制造基地。去年全年，北京奔驰以72%的销量增长在低迷的国产豪华车市场一骑绝尘。

同在亦庄的京东方，每年几亿乃至十几亿元高强度研发投入后，终于迎来收获期，前三季度收入增长44%，净利润达19.9亿元。其中手机面板、平板电脑面板出货量市场占有率蝉联全球第一。顺应工业智能化趋势，京东方又将投资11.9亿元建设整机智能制造项目。

这只是北京产业升级的一个缩影。

“经过多年结构调整，北京高精尖产业发展势头良好，优质龙头国企的引领作用凸显。”北京市国资委相关负责人分析，这是北京市属国企去年业绩良好的重要原因。

拓展国内市场的同时，北京国企走向海外的步伐持续加快。住总集团承建的白俄罗斯明斯克北京饭店，成为丝路经济带对接的标志性建筑；国资公司、北控集团、京能集团等企业在哈萨克斯坦、马来西亚、土耳其等国家布局的基础设施、能源项目加快推进；稳居全国纯电动车销量冠军的北京新能源，正在底特律、硅谷、东京等地打造五大海外研发中心……

拟试点国企职业经理人制度

以提升市属国有经济发展质量效益为中心，北京国资国企的新一轮重组整合已经拉开序幕。

上港集团全员持股顺利完成，这个竞争类型的企业有2万名员工，其中1.6万名参与持股，成为上海又一个通过增发实现全员持股的国有企业；而承担公共服务的上海久事（集团）有限公司则采取完全不同的改革路径，由传统的全民所有制企业整体改制为国有独资公司……对不同类型的企业，采用不同的改革方法，实行分类改革，正是上海国资国企改革进行的探索。

为实现上海国有企业做大做强的目标，2013年12月17日，上海率先发布首个地方国资国企改革方案，共20条，拉开了新一轮国企改革的序幕。上海将国企分为竞争类、功能类、公共服务、混合型4种类别，综合考虑国有企业承担的政治、经济和社会责任，根据企业的产业特征、行业特点、股权结构和发展阶段，制定不同的责任、改革目标、考核以及激励措施，分类改革。

竞争类企业，以公众公司为主要实现形式，积极推进整体上市或核心业务资产上市，稳妥发展混合所有制经济；功能类企业，运用市场机制，促进公共资源配置市场化；公共服务类企业，进一步理顺与政府关系，探索“政府购买服务+特许经营”等市场化运营模式，使公共服务效率不断提高。

因为目标与路径不同，不同企业的考核也各不相同。竞争类企业，重点考核股东价值、主业发展、持续能力。功能类企业，以完成战略任务或重大专项任务为主要目标，兼顾经济效益，努力成为城市功能区域投资开发、重大项目建设中富有效率的投资和运营公司。公共服务类企业，以确保城市正常运行和稳定、实现社会效益为主要目标，努力成为社会效益与经济效益有机统一的服务质量领先公司。对混合型企业，重点做好跨类业务的分别认定、分业核算和分类考核，2015年，上海对14家企业42项跨类业务进行了认定，并实行分业考核。

不同的考核，不同的激励。上海按照“基本年薪+绩效年薪+任期激励收入”的薪酬结构，对不同类型企业确定不同的基薪调节倍数、绩效年薪调节系数。上海国企改革呈现一司一策的局面，并在职业经理人选拔、管理和技术团队股权激励以及深化全员持股等问题上进行探索。为激励创新，上海对处于充分竞争性领域的混合所有制企业，在专业性较强的岗位试点职业经理人制度；对实施混合所有制改革的科研院所，探索员工持股；对高新技术企业，实施限制性股票、股票期权等中长期激励。实行“激励基金+个人购股”计划，企业用于激励股权总额可达实收资本的10%。

据了解，有着六十年历史的北京市政总院正式完成与北控集团的合并重组，前者在市政工程设计咨询方面的专业实力将与后者在燃气、水务等市政公用领域的产业布局紧密融合，以设计、投资、施工、运营的全产业链优势提升在全国拓展市场的能力。2013年，市政总院刚刚完成事业单位转企改制，又与北京市勘察设计研究院完成了合并重组。

同样以设计、咨询为主业的经营类事业单位——北京市工业设计院也完成了转企改制，并通过无偿划转方式引入战略投资者，重组并入北汽集团。目前，北汽集团持有工业院40%股权，电控集团、同仁堂(30.500,-0.27,-0.88%)、中关村(7.960,-0.08,-1.00%)发展集团各持股权20%。市工业院40%的业务与汽车工业项目相关，今后将随着北汽在全国和全球的产业布局而加快市场拓展步伐。

“合并重组的基本原则，是引导和推动国有资本向优势产业、优势企业集聚。”北京市国资委相关负责人透露，46家市属国企还会继续合并，而整合之后的体制机制变化，公司治理结构的完善，将进一步释放出改革活力。

据透露，今年市国资直接出资企业要全部建立现代企业制度，在市场化程度较高的企业开展职业经理人试点，启动国有资本投资运营公司、国有企业信息公开等一批试点。

劣势国企今年加快退出

去年3月19日，有着93年历史的京能石景山燃煤热电厂燃尽了最后一块存煤，在长达半分钟的汽笛声中退出历史舞台。取而代之的，是没有了粉尘污染的西北燃气热电中心。

为了北京的碧水蓝天，北京市属企业坚决退出一般性制造业，就地淘汰关停的高耗能、高耗水和污染企业能列出一长串。以金隅集团为例，就关停了渣土砖、石膏砌块、EPS板、古建砖等生产线，主动关停了顺发、平谷、兴发、强联等四家水泥企业，压缩水泥产能300万吨，提前完成北京水泥只保留400万吨产能的目标，合计减少标准煤耗13万吨/年以上；减排氮氧化物5000吨/年以上。

今年，北京市将严格执行新增产业的禁限目录，关停退出300家一般制造和污染企业。配合非首都功能的疏解大业，市国资系统将主动减量，研究制定《加快推进市属企业疏解退出工作指导意见》，通过兼并重组、产权转让、关闭破产等方式淘汰落后产能，分类处置“僵尸企业”和劣势企业。

“北京国资系统，僵尸企业很少见，重点清理的是不符合首都功能定位和经营不佳的劣势企业。”北京市国资委相关负责人透露，“十二五”期间，北京市国资委积极推进劣势企业退出，共退出劣势企业533户，涉及资产总额371亿元，负债总额233亿元，职工35438人。

今年，东方化工厂北化集团等企业的停产搬迁将重点推进，市国资委还将帮助疏解企业积极创新土地开发模式，将腾退的土地重点用于企业的转型升级。

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