公安改革方案细则出台_山东公安改革方案最新消息,山东公安辅警改革最新消息解读

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山东公安改革方案最新消息,2016年山东公安辅警改革最新消息解读

省委全面深化改革领导小组今天召开第十二次会议,传达学习中央全面深化改革领导小组第十三次会议精神,讨论审议我省几个改革方案,研究部署下步工作。

省委书记、省委全面深化改革领导小组组长姜异康主持会议,省委副书记、省长、领导小组副组长郭树清,省委副书记、领导小组副组长王军民,领导小组成员出席会议。

会上,传达学习了中央全面深化改革领导小组第十三次会议精神；讨论审议并原则通过了《山东省公务用车制度改革总体方案》《山东省省级党政机关公务用车制度改革实施方案》《山东省深化教育考试招生制度改革实施方案》《山东省高等学校考试招生制度综合改革方案》《关于全面深化公安改革的实施意见》《关于进一步保障律师执业权利的若干规定》,建议进一步修改完善后,按程序报批印发实施。

会议指出,习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十三次会议上作了重要讲话,对全面深化改革工作提出明确要求。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。对中央审议通过的一批重要改革意见,各专项小组、各有关部门要及时跟进,按照改革部署,结合山东实际,研究制定好我省贯彻落实的具体措施。

会议强调,全面推进公车改革是转变机关作风、加强机关建设、提高工作效率、促进党风廉政建设的一项重要改革举措,中央高度重视,社会关注度高,影响比较大。要严格执行中央要求,结合山东实际,制定好实施方案,在推进中完善,在完善中落实。要加强改革方案的推动落实,省几大班子、省级机关要带头抓好落实。要注重加强公务用车配套制度建设,注重探索市场化、社会化公务用车保障方式。要加强公务用车的监督检查,不得变相超编制、超标准配备公务用车,不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆。要及时研究分析在推进改革中遇到的问题,及时加以解决,确保公车改革顺利进行。

会议指出,考试招生制度是国家基本教育制度,事关大局,关系千家万户,社会广泛关注。要按照中央要求部署,结合山东实际,认真抓好改革方案的组织实施。要加快形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式,健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制,加快山东由人口优势向人力资源优势转变。要注意解决好改革中出现的新情况新问题,及时回应社会关切,化解社会矛盾,把山东教育考试招生制度改革不断引向深入。

会议强调,全面深化公安改革,涉及面广、政策性强。要准确把握中央要求,立足山东实际,着力完善现代警务运行机制,着力推进公安行政管理改革,着力建设法治公安,不断提升人民群众的安全感、满意度,为经济社会发展提供可靠保障。完善律师执业保障机制,是全面深化改革的重要事项,也是推进依法治国的一个重要环节。各级各部门要认真执行规定,进一步加强法律职业队伍正规化、专业化、职业化建设,不断提高山东法治化建设水平。律师队伍要加强自律和约束,依法办事。

姜异康强调,当前改革任务很重,大家要再接再厉,加紧工作,确保各项改革工作顺利推进。要按照习近平总书记的要求,站在全局的高度,重视抓好试点工作,趟出路子,创新机制,积累经验,推进改革。一要加强对试点的系统谋划,提高设计的科学性、规范性,注重把试点同中央确定的发展战略结合起来,同省委、省政府重要工作部署结合起来,为重大发展战略实施创造良好条件。对涉及风险因素和敏感问题的改革试点,要确保风险可控。二要发挥好试点的作用,把制度创新作为核心任务,把可复制、可推广作为基本要求,坚持边试点、边总结、边推广,努力把试点的过程变成解决问题、创新机制、推动发展的过程,为面上改革不断探索、作出示范。三要强化对试点的组织领导。各试点单位和地区要强化责任意识、担当意识,积极探索实践,努力取得实效。全面深化改革领导小组也要听取一些重要改革试点的工作汇报,及时给予指导。希望大家共同努力,把工作做得更好,为全省改革作出积极贡献。

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根据中办、国办《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，作为人民警察管理制度改革的重要内容之一，人民警察将实行分类管理。

现有人民警察管理制度和保障机制与人民警察承担的职责使命和作出的牺牲奉献不相适应，也与公安机关的性质任务和人民警察的职业特点不相符合。对此，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案明确提出，“根据公务员法和人民警察的性质特点，建立有别于其他公务员的管理制度。按照职位类别和职务序列，对人民警察实行分类管理。”

据了解，分类管理制度改革将坚持党要管党、从严治党、从严管理干部队伍原则，遵循干部管理基本制度，健全完善公安机关执法勤务警员职务序列和警务技术职务序列，拓展人民警察职业发展空间，增强职业荣誉感和使命感。

目前，有关部门正按照中央关于全面深化公安改革的精神，研究制定公安机关执法勤务警员职务序列和警务技术职务序列改革方案，正在进一步征求意见、修改完善，报中央批准后，将在全国范围内选择部分省区市开展试点，在总结试点经验的基础上，进一步完善有关政策，然后在全国公安机关全面推行。

同时，完善人民警察职业保障制度相关改革政策也正在研究中，将进一步完善警衔津贴、值勤岗位津贴等政策，重点向基层一线、艰苦危险和有毒有害岗位倾斜，健全职业风险保障制度，切实提高人民警察的生活待遇和风险保障水平。

9月28日，山东省公安厅召开全省市公安局长座谈会，深入学习贯彻习近平总书记和孟建柱同志重要指示批示及全国公安厅局长座谈会精神。会议要求，全省公安机关要坚决维护国家安全和社会大局稳定，深入推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”，全面深化公安改革，不断开创全省公安工作新局面。省委常委、政法委书记才利民，省长助理、公安厅厅长徐珠宝出席会议并讲话。

会前，山东省省委书记姜异康、省长郭树清就贯彻落实习近平总书记的重要指示精神提出明确要求。姜异康要求，全省公安机关要认真学习习近平总书记和孟建柱同志重要指示批示精神，抓好贯彻落实。要按照全国公安厅局长座谈会要求，深入开展反恐怖斗争，全面推进平安山东建设，积极稳妥推进公安改革，努力打造过硬公安队伍，为加快建设经济文化强省创造更加平安和谐的社会环境。郭树清要求，全省公安系统要认真学习、深刻领会习近平总书记和孟建柱同志的重要指示批示精神，积极创新社会治理方式，深化公安体制改革，切实加强公共安全监管，更好地服务经济社会大局，为经济文化强省建设做出新的更大贡献。

才利民在讲话中强调，全省公安机关要把学习贯彻习近平总书记和孟建柱同志重要指示批示及全国公安厅局长座谈会精神作为当前首要政治任务，加强组织领导，精心安排部署，真正把习近平总书记的亲切关怀和指示要求作为推动公安工作的强大动力，努力把公安工作和公安队伍建设提高到一个新水平。要深入推进平安山东建设，更加有效地维护社会治安大局稳定。要深入推进社会治理创新，全面深化公安改革，着力解决影响和制约公安事业发展的突出问题，更加积极主动地服务经济社会发展。要深入推进“四项建设”，进一步提升履职能力和水平，更加有效地保障公安工作可持续发展，切实履行好新时期党和人民赋予的重大职责任务。

徐珠宝强调，全省公安机关要按照贯彻习近平总书记和孟建柱同志重要指示批示精神和全国公安厅局长座谈会的部署，不断加深对公安机关职责任务、公安工作改革重大意义、推进“四项建设”重要作用、公安队伍正规化和反腐倡廉建设根本要求的认识，更好地肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命。要下先手棋、打主动仗，坚决维护国家安全和社会大局稳定。进一步明确聚焦用力的关键和重点，努力形成主动进攻、整体作战的工作格局。重拳打击暴恐犯罪，加快实施《山东省2014——2016年反恐维稳行动计划》，深入推进山东特色的反恐维稳“十大体系”建设，推动反恐维稳常态化、实战化、社会化。

徐珠宝要求，全省公安机关要严打严防、精细监管，深入推进平安山东建设。要抓紧抓实“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追在逃”系列安民行动，深入开展“网上灭枪”、缉捕重大在逃犯罪嫌疑人、“猎狐2014”境外追逃等专项行动，始终保持严打高压态势。要坚持以创新立体化治安防控体系为载体，始终保持打防管控效能。要健全完善地面、地下、空中、海域、网上“五位一体”立体化治安防控体系，使五大板块的每一个方面都形成亮点和特色，织密织严防范打击违法犯罪的天罗地网。要坚持以落实党政领导责任、部门主管责任、企业主体责任、公安监管责任的“四大责任”体系为核心，始终保持公共安全监管常态化。完善交通安全综合治理“三级机构、四级网络”，深化“平安行·你我他”行动，加快推进智能交通安全系统建设，加强农村道路交通安全管理，深入开展“黄标车”治理淘汰、“四非”机动车和老年代步车专项整治，确保完成工作任务。推进高层住宅消防安全标准化建设和火灾高危单位消防安全管理，综合运用经济、行政、法律手段督促重大火灾隐患单位、区域性隐患单位彻底消除隐患。着力加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒化学品安全管理，督促落实主体责任，建立完善监管体系，严防发生重特大案事件和群死群伤治安灾害事故。

徐珠宝强调，全省公安机关要立足当前、着眼长远，大力推进“四项建设”，不断提升公安机关的履职能力和水平。一是坚持以公安大数据警务云计算建设应用为重点，大力推进基础信息化建设。要加快推进公安大数据警务云计算建设，推进基层基础工作理念、机制和能力创新。要健全完善“过手即采集、采集即录入、录入即核查”工作机制，融入“社区六进”、现场勘查、110接处警等各项业务，汇集视频监控、电子围栏、交通卡口等各类信息，实现信息采集与业务工作同步。要全面提升大数据警务云实战应用能力，立足大数据应用创新反恐维稳、警卫安保、智能交通、视频侦查、执法管理等工作，深化大数据、云计算技术与公安基层基础工作的紧密融合，进一步提升公安基层基础工作能力。二是坚持以创新现代警务新机制为重点，大力推进警务实战化建设。要积极推进信息实战化、决策指挥实战化、勤务运行实战化、警务保障实战化、科技应用实战化，加强“天网”工程和视频技术建设，服务一线实战。三是大力推进执法规范化建设。要建立健全科学完备的执法制度体系。推行和落实执法监督管理委员会制度，积极开展以110接处警为重点的警务流程再造，优化执法执勤标准，加强执法办案指引。要建立健全系统严密的执法管理体系。全面加强监管场所安全管理，严防重大恶性案件以及脱逃、非正常死亡等事件发生。严格落实执法办案场所违法犯罪嫌疑人一律直接带入办案区、一律先进行人身检查和信息采集、一律要有人负责看管、一律要有视频监控并记录等“四个一律”要求，抓好执法软硬件建设的二次提升。要建立健全严格规范的执法责任体系。建立完善权力清单制度，继续实施好行政处罚裁量基准，依法公开权力清单和运行流程，做到职权法定、权责一致、公开透明。严格落实执法办案终身责任制，强化过错责任追究和问题案件倒查，倒逼民警严格按照法定权限和程序执法。四是坚持以队伍职业化专业化为重点，大力推进队伍正规化建设。要毫不动摇地坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警方针，大力推进公安队伍正规化建设，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质公安队伍。

徐珠宝要求，全省公安机关要统筹全局、突出重点，全面深化公安改革。要坚持问题导向、科学谋划，引领公安改革沿正确方向推进。注重运用法治思维和法治方式推进改革，把按法治规律办事与从实际情况出发紧密结合起来，科学制订方案，积极稳妥推进。聚焦基层关心、社会关注、群众期待的突出问题，瞄准制约公安职能作用充分发挥、影响公安事业长远发展的难点问题，注重从源头和根本入手完善制度设计和机制建设，着力破除体制机制弊端。要坚持突出重点、狠抓落实，积极稳妥推进各项重点改革任务。深化信访在线深度应用，完善《关于依法处理涉法涉诉信访事项的实施意见》和《山东公安机关信访事项终结工作办法》。会同司法部门出台强制隔离戒毒实施办法，健全戒毒康复工作体系。积极稳妥推进公安体制改革，在创新警务机制、优化机构设置、整合警务资源、强化科技应用上下功夫。探索试行主办侦查员制度、刑事案件速裁程序试点改革、法律援助值班律师制度、轻微刑事案件快速办理机制。要坚持统筹协调、密切配合，确保形成公安改革合力，确保相关改革工作的总体把握和有序推进。

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