【退伍兵最新政策消息】最新三孩政策消息: 全面放开三孩政策，你还敢生吗?

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今年两会被热议的一个提案是关于放开三孩政策的。中国出台“二孩政策”已有两年多，但根据国家统计局数据显示，2017年国内人口出生总量和出生率不升反降。2017年，也是中国实行“全面二孩”政策的第二年，全年出生人口1723万人，比2016年减少了63万人，人口出生率同比下降了0.52‰，只有12.43‰。这个天是全国人大代表朱列玉提出的，他是很出名的全国代表，他曾经做过很多提议，都获得通过，也获得良好的社会效应，所以个人对朱列玉代表很敬重，对于他的提案，都进行过仔细研究，很多提案我都是十分赞成，但是对于朱列玉代表最新两会上的提案，建议实行全面放开三孩政策，我个人不是很支持，原因很多。

朱列玉代表的提案，他说了很多理由，有很多数据，比如他提案中有说到，目前中国出台“二孩政策”已有两年多，但根据国家统计局数据显示，2017年国内人口出生总量和出生率不升反降。这是朱列玉先生将递交实行全面放开三孩政策的议案的最重要原因。

“中国生育率低于更替水平已达20余年，如不尽快调整人口政策，增加人口，中国将会进入低生育水平国家，故建议尽快全面放开三孩政策。”朱列玉在议案中表示。这些话是对的，中国人口出生率很低，长此以往，会有很大的风险，所以国家实行了开放二胎政策。但是全面实行二胎政策，它的效果与预期有很大差距，不仅没有引起人口的井喷，人口出生率还是在下降。这是事实，为什么会出现这种情况，朱列玉表示，人口出生受家庭收入水平、抚养成本压力、生育价值观念、社会经济发展水平等诸多因素的影响，这些因素从而制约了出生率情况。

朱列玉代表说的这些都是客观事实，这些数据也是真实的，但是他可能忽略了一个很重要的问题，就是如何分析这些数据，如果没有正确分析这些数据，那么得出来的结论就看相反或者是错误的。

首先，我们知道，我国人口按照地域分为两大类，一是城市人口，尤其是大城市人口，另外一个是农村人口。我们还以按照生育意愿划分，一些地方的人生育意愿不足，一些地方的人有强烈的生育意愿，这都是需要好好分析的。朱列玉先生也认为，家庭收入和抚养成本压力以及生育价值观念都会影响出生率，那么回到城市人口和农村人口出生率中来。在农村，几乎基本上只有有生育能力的，都生有二胎，甚至还有更多的孩子。

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉今年将递交实行全面放开三孩政策的议案，他在议案中写道：中国生育率低于更替水平已达20余年，如不尽快调整人口政策，增加人口，中国将会进入低生育水平国家。

显然，这项建议是从全面二孩政策发展出来的，既然全面二孩对低生育率的人口形势已有缓解，那么全面三孩的效果应该会更显著。历史地看，全面二孩是中国人口政策的关键转折点，它从理念上确立了促进人口增长的大方向，对于生育行为也有促进效果。2016年全面二孩政策实施，当年中国出生人口为1786万，比2015年多出生191万人，成为2000年以来出生人口最多的年份。全面二孩的实施，让很多渴望二孩的家庭如愿以偿，也促进了母婴相关产业的快速发展。其社会效果是良好的。朱列玉说得好，人口适度增长利于发展，一切竞争归根结底都是人的竞争。

从全面二孩向全面三孩过渡，是理性、建设性的发展思路。人口政策要与时代的发展方向相适应，既不能过于冒进，也不必过于保守，最重要的是稳中求进，保持节奏感。现实中，影响生育选择的要素已经多元化，政策是关键的一个，家庭经济条件也同等重要，尤其是在房价高企的城市，沉重的生活负担也让一些人虽然很想生育二孩，却不敢多生。因此，生育政策也需要配套相应的激励措施，以适当降低二孩家庭的税费负担，并对其育儿成本有所补贴。在这方面，日本积累了相当宝贵的经验，值得批判性学习。

新时代中国社会的主要矛盾已转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。人群的生育选择也是不平衡的，其背后是观念与经济条件的差异，有的家庭过上了丁克生活，不愿生子，有的家庭喜欢孩子，生了两个还想再生一个。从政策角度看，重要的是着眼宏观和整体，在此基础上如果还能保持一定的弹性空间，是最理想的。沿着这个思路往前走，就有两个可选项，一是制订全面二孩政策的深化升级版，把政策用足用透，提高二孩家庭的比率，这可能会增加不少行政成本，二是直接进入全面三孩，让民众有更大的选择空间，自行安排生育计划，如果三孩家庭在增加，就不必太忧虑丁克和一孩家庭拉低生育率了。

目前，中国的GDP增速在世界各国中还算较快，经济的繁荣往往导致生育意愿的下降，这是普遍现象。也就是说，哪怕全面三孩经过充分讨论后能够付诸实施，也不一定能立刻扭转老龄少子化的人口形势，从长期看，全面三孩也只是一个阶段性的发展策略，但是今天，它是新时代人口政策值得一试的选择。

为什么会出现这种情况，因为在中国农村一直有喜欢多生孩子的传统，所以很多农村人都会生不少孩子，而且农村的抚养孩子压力很小，就像一些农村人说的那样，孩子生下来就行了，有老人带，有哥哥姐姐带，吃饭跟着大人吃就行，读书也没什么花费，总共起来，农村养一个小孩子几乎需要什么成本，如果家里条件好，就上高中，上大学，条件不好，初中或者高中毕业后就出来打工，这些人很早就可以出来打工，也可以替父母分担压力，所以从小孩子的出生到长大到能够自食其力，都没有很多的抚养成本。

但是对于城市居民尤其是大城市居民而言，生养一个小孩子的成本非常巨大，首先孩子出生，一般会吃奶粉，从出生到五六岁之前，每个月的奶粉钱都可能有两千左右，如果没有老人帮忙带的话，还需要请保姆，大城市的保姆月薪是四五千起甚至更高，孩子读幼儿园，因为公办幼儿园名额有限，需要摇号，那么只能让私立幼儿园，每个月都需要三四千甚至更多，所以一个孩子养到读小学之前，这六年时间里最少需要二十多万，一般可能需要三十万，等于一个孩子的抚养成本，每年起码四五万，压力不是一般的大。然后孩子还要读小学和中学，最后读大学，读大学可能需要二十万多万，这还只是基本的生活费，孩子将来还要买房等等，综合算起来，在大城市抚养一个孩子最小的成本需要将近一百万。这一百万是很多家庭可能一辈子努力才能存下的积蓄，甚至有些人一辈子都存不了。所以就算开放二胎，对大城市的人而言，愿不愿意生育都存在很大问好，因为生了也是真的养不起，或者让自己的生活状态一落千丈，生活质量飞速下降，所以很多人就算开放二胎，因为生在大城市而不敢生育。

其次，大城市的人不愿意生，农村的人愿意生，喜欢生，这会造成一个比较危险的情况，那就是大城市的人，综合素质比较高，文化程度比较高，他们对小孩的抚养投入比较高，对教育支出比较高，虽然不是绝对，大城市里的小孩素质比起农村小孩总体上会素质高一些。可是城市的小孩越来越少，农村小孩越来越多，就会造成一个很尴尬的局面，低素质的人口增长比起高素质人口的增长高很多，最后会造成我们国民整体素质的降低。这里不是其实农村人口，本人也是从农村中考出来的，但是我说的是客观事实，因为教育投资不同，因为抚养方法不同，因为见识不同，城市孩子与农村孩子的素质还是有比较明显的差别的。

所以我觉得，对于出生率而言，不是开放三胎的问题，因为想生的早在二胎就生了，不想生的你就算开放三胎或者什么都不限制，他们也因为现实的经济压力不会再生。现在最重要的问题，是减少大城市人口的经济负担，减少他们的抚养孩子的成本，那么这些城市人才会对生二胎感兴趣。比如我们可以提高公办幼儿园的办园数量，降低幼儿园学费，增加奶粉品质和数量，降低奶粉价格，通过这些办法，降低生养孩子成本，提升城市人口的生育愿望，才能彻底的解决出生率不足的情况，从而提升我国居民素质。

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