【武警消防部队还是兵吗】武警消防部队体制改革方案【优秀】

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近年来,随着社会经济持续发展,人民生活水平的不断提高,消防安全意识也逐渐增强,渴求社会建立平安和谐的工作、生活环境的思想也日益激烈,消防部队在和平年代的地位和作用己日显重要。但是,当前的消防工作还满足不了社会和人民群众的需求,灭火救援工作己逐渐呈现多元化和专业化。以下是达内教育网小编今天为大家精心准备的：武警消防部队体制改革方案。欢迎阅读和参考!

随着消防部队抢险救援职能的拓展，灭火救援任务日益繁重。2011年以来，全省消防部队年均接处警量达到6万次以上，且湖北地貌多样、气候多变，各种自然灾害发生频率高。全省共有消防安全重点单位2.7万家、重点“十小场所”6.5万家，高层建筑9000余栋，易燃易爆危险化学品从业单位3500家，消防监管范围广、数量多，火灾防控任务更加艰巨。

与此同时，全省现役消防警力严重不足，152个消防站48%未达到满编执勤，近20个新站基本处于无兵可派状态，缺编近3000人。今后，消防站还将以每年约10个的速度递增，按最低标准测算，未来两年基层还将缺编1500人以上。全省另有495个乡镇没有建立专职消防队或治安联防消防队;基层消防监督警力缺口也达500余人，警力不足的矛盾更显突出。

近3年来，全省通过招收合同制消防员、建立保安联防消防队、政府和企业专职消防队、志愿消防队等措施，改革消防执勤模式，大力发展多种形式消防队伍建设，有效缓解了消防警力不足和救援难题。各地累计投入1.28亿元，新建专职消防队伍76支，新招收专职消防队员和消防文员2376人。全省建成乡镇专职消防队182支、乡镇治安联防消防队256支、城镇保安联防消防队2069支、企业专职消防队111支、志愿消防队7445支。探索建立了“一站多点、以站管点、以点辅面”的执勤模式，做到了反应快、到场快、处置快。2012年以来，全省多种形式消防队伍共出警4149次，救助被困群众269人，保护财产价值约4560余万元，有效维护了社会消防安全稳定。

湖北省消防总队计划，将通过征召政府专职消防员的方式，于今年底，使全省80%的公安现役消防中队满编执勤;明年上半年，所有公安现役消防中队满编执勤。今年底，要对已建的各类专职消防队尤其是重点镇和重点企业消防队进行达标检查;明年底前，要全部建立专职消防队。到2015年底，基层消防大队消防文员与消防监督员比例要达到1：1。据推算，此举将使全省增加消防警力数千人，构成“现役力量为主，专职力量为辅，志愿力量为补充”的多元力量体系。征召的政府专职消防人员将纳入政府购买基层公共管理和社会服务等岗位，以劳动合同用工为主，骨干人员核定为事业编制。

军队改革方案新鲜出炉

中华人民共和国武装力量的主体由中国陸军、中国海军、中国空军和中国国民警卫队组成，统称中国军队。中央军事委员会是军队的最高统帅机关。在中央军委之下设总参谋部和陸军总部、海军总部、空军总部及国民警卫队总部。总参谋部是军队最高军令机关，负责组织全国武装力量建设和作战指挥;陆军总部、海军总部、空军总部和国民警卫队总部是各军种的最高行政机列，实行文官制，受国务院和中央军委双重领导，以中央军委主持日常工作的秘书长兼任国防部长)，建立相对独立于军队的国防行政体系(涉及国防动员、国防科研、国防工业、国防预算和国防采办等事务)。撤销总政治部、总后勤部、总装备部，将三部职能分别转入国防部、总参谋部和各军种总部。

撤销现有七大军区。将全国划分为东北、西北、东南、西南四大战区。各战区设军队联合司令部(除司令部机关和直属队外，不设直属单位)，对战区所辖陸、海、空军和国民警卫队部队统—行使作战指挥权(战时视需要设战役集群司令部)。各军种部队之间平时的协同训练和联合后勤保障等事务亦由战区负主要责任。

陸、海、空三军由现役军人、文职人员和预备役人员组成，员额为一百万人，其中陸军为四十九万人、海军为二十一万人、空军为三十万人;国民警卫队员额为一百万人(亦编列少量文职人员)。军队总员额为二百万人。

设军种参谋长一职为各军种首脑;四大战区军队联合司令部司令员分别由各军种将领出任。

坚持和完善义务兵与志愿兵相结合的兵役制度，实现军官和士官队伍的职业化。

一、关于陸军的编制

(—)、取消军级建制，以师为大单位。将现有十八个集团军缩编为十四个师、空十五军转隶陸军并缩编为—个空降师。即陸军的基本作战部队为十五个师(每个战区配置三～四个师)，另辖若干独立的防空旅、特种作战旅、战役战术导弹旅和专业"蓝军”旅(部队训练模拟假想敌，配属于陆军各战术合同训练基地)。师下辖三个作战旅和一个航空旅及防空团、侦察营、通信营、工兵营、运输营、卫生大队、装备维修大队等作战保障、技术装备保障、后勤保障部队，其编制序列为师～旅(团、大队)～营～连～排。排为战术小分队;连为基本战术分队;营为高级战术分队(配属基本后勤保障系统，亦为基本伙食单位);团为战术部队，通常辖两个营和若干作战保障、后勤保障分队;旅为基本战术部队，通常辖六个营和若干作战保障、后勤保障分队，其编制平时相对固定，作战时根据任务需要，在师的编成内作相应调整。全师员额约为—万六千人。

简易水带拖车——小车能过千山万水

该装备主要用于长距离的水带铺设，能够广泛应用于农村田地、凹凸路面以及多层和高层建筑中。该装备具有结构简单、承载力大、机动性强、使用简单等特点，比以往的水带拖车更为轻巧，便于随车摆放。

防坍塌三脚架——内攻安全有保障

该装备是一套防坍塌坠落构件，邀请机械厂专业人员研究设计，呈四面体，结构牢固，适用于大跨度大空间厂房内部进攻，能有效防止坍塌物对消防员造成伤害。另外，该装备能够拆卸折叠，可放置于消防车顶，是参战官兵一道有力的安全屏障。

启东消防大队开展消防器材改革创新活动

近期南通支队启东大队全体官兵喊响了“向装备要战斗力”的口号,广泛发动装备器材改革创新活动，不断挖掘器材装备的效能潜力，提高灭火救援器材装备的实战及实用价值。活动开展以来，大队以班为单位，通过研究讨论、实地参观调研，将灭火救援战斗和执勤训练中遇到的困难、麻烦，变成一个个推动装备器材改革创新的金点子。

水带携行架——小架子爆发大力量

该装备主要用于消防员向远处、高处输送水带，具有体积小、质量轻、携带使用方便、机动性强等特点。消防员单手使用水带携行架能一次性运输3盘水带，大幅度提高了火场战斗效率，也在很大程度上减少了消防员体力消耗。

改革是一个长期的过程，消防作为一项城乡基本公共服务正在全方位“补课”、扩张。“但我们不能等，也等不了，必须增量和增质同步，建立一支真正符合现代作战要求的精干队伍。

湖北现役消防警力严重不足只待改革破解困境

近日，哈尔滨大火造成5名90后消防战士牺牲，悲剧引发了社会各界对消防的空前关注。当火灾发生，消防站的配备、消防员个人的技能、消防指挥的水平，直接决定着救援时间的长短。这关乎消防员的生命，也关乎公众的安全。

湖北消防总队在恩施召开现场会，推广多种形式消防队伍建设和执勤模式改革经验。与此同时，湖北现役消防警力严重不足，152个消防站48%未达到满编执勤，近20个新站基本处于无兵可派状态，缺编近3000人。为此，湖北将加大改革消防执勤模式，大力发展多种形式消防队伍建设，以期有效缓解了消防警力不足和救援难题。

湖北地貌多样、气候多变，各种自然灾害发生频率高，2011年以来，湖北消防部队年均接处警量达到6万次以上。目前，湖北共有消防安全重点单位2.7万家、重点“十小场所”6.5万家，高层建筑9000余栋，易燃易爆危险化学品从业单位3500家，消防监管范围广、数量多，火灾防控任务更加艰巨。

与此同时，全省现役消防警力严重不足，152个消防站48%未达到满编执勤，近20个新站基本处于无兵可派状态，缺编近3000人。今后，消防站还将以每年约10个的速度递增，按最低标准测算，未来两年基层还将缺编1500人以上。全省另有495个乡镇没有建立专职消防队或治安联防消防队;基层消防监督警力缺口也达500余人，警力不足的矛盾更显突出。

消防部队抢险救援职能拓展灭火救援任务日益繁重

2011年以来，全省消防部队年均接处警量达到6万次以上，且湖北地貌多样、气候多变，各种自然灾害发生频率高。全省共有消防安全重点单位2.7万家、重点“十小场所”6.5万家，高层建筑9000余栋，易燃易爆危险化学品从业单位3500家，消防监管范围广、数量多，火灾防控任务更加艰巨。

湖北现役消防警力严重不足缺编近3000人

湖北现役消防警力严重不足，152个消防站48%未达到满编执勤，近20个新站基本处于无兵可派状态，缺编近3000人。今后，消防站还将以每年约10个的速度递增，按最低标准测算，未来两年基层还将缺编1500人以上。全省另有495个乡镇没有建立专职消防队或治安联防消防队;基层消防监督警力缺口也达500余人，警力不足的矛盾更显突出。

现役消防战士服役期只有两年缺乏经验积累

在征召消防员方面，除了基本的体检以外，并不设其他门槛，往往需要花大量时间从零开始培养。从惯例看，中国的消防员入行培训时间并不短。入新兵连三个月后，进入消防队，第一年进行基础知识、设备和消防技能的训练，是不允许上火场的。但现实无法保障一年的训练时间。

义务兵服役期只有两年，如果第一年不上火场，下一年就该复员了。

被采访的多名现役消防战士反映，他们一般在消防队训练数月后就会上火场。许多新兵灭火时，连基本常识都不知道。很多复杂火情，入伍两三年的消防战士也未必有能力判断和应付。

2015年重点镇全部要建消防队

去年9月，省公安厅在恩施召开现场会，提出未来3年内，全省将大力发展多种形式的消防队伍。2015年底前，全省的重点镇和重点企业要全部建立专职消防队。

省消防总队有关负责人指出，会上所提的“多种形式”，即以现役力量为主、专职力量为辅、志愿者力量为补充，“这次会议既是我省消防建设的转折点，也将成为未来非现役专职消防队伍的爆发点。”

“从任务需求来看，随着经济快速发展，火灾防控任务更加艰巨。”省消防总队参谋长蒋德友告诉记者，尤其是农村地区消防力量严重不足，全省近500个乡镇还处于消防空白状态。

近些年，农村消防问题凸显。留守老人、儿童多，消防安全意识淡薄，一旦发生火灾，自我救援的能力非常弱。“至少在消防建设上，城乡是没有实现统筹发展的。”一位消防官员表示。

消防员从兵役制转向职业化

消防“扩编”首先面临的一个现实问题是：目前，全省一线现役警力只有3400人，152个消防站48%未达到满编执勤，缺编近3000人。未来两年，基层还将缺编1500人以上。

对此，省消防总队计划，将通过征召政府专职消防员的方式，于今年底，使全省80%的公安现役消防中队满编执勤。

这意味着，到2016年底，我省将新招募4500名合同制消防员，届时，合同制消防员队伍将超过现役消防警力。

随着专职消防站的大规模扩编，越来越多的合同制消防员逐渐成为救援主力，对安全和救援带来了新的挑战。“消防员的个人技能、消防队伍的指挥作战水平，都还难说适应目前经济社会的发展。”省消防总队相关负责人表示。

尤其是近年来越来越高的消防员伤亡率，正引起公众的关注。

保障合同制消防员的职业权益已提上政府议事日程

“合同制消防员”第一次进入了公众的视线，还是在去年3月底。当时，公安部消防局微博“@中国消防”转发网上一幅照片：一名消防员抱着一个从阀门处往外喷火的煤气罐冲出火场。不久，“@中国消防”再发微博：“抱火哥”已找到，他叫皇甫江武，26岁，是武汉消防支队徐东路中队合同制消防员。

在武汉，像“抱火哥”这样的合同制消防员已有230人。2008年，该市首次招录合同制消防员36名;招募数量猛增，共招收150人。据悉，今年的招募数量相当于去年的4倍。这背后是城市消防警力的严重不足：作为人口已破千万的特大城市，武汉一线消防员仅1000多人，缺口达75%以上。“目前，武汉消防支队有13支合同制消防中队、1个执勤点，绝大多数为公安现役与合同制混编消防队。”武汉消防支队专职消防科科长高峰告诉记者。

但该支队的调研报告显示，招收的150名合同制消防员中，已有53人因各种原因离职，其中23人是因为“工资福利低、休息时间少，找到了更好的工作”。

多少让人欣慰的是，保障合同制消防员的职业权益已提上政府议事日程。去年，武汉在合同制消防员队伍建设方面的拨款达1600万元，是2008年的5倍多。以前，合同制消防员因待遇低、任务繁重，人员流失现象严重，最开始招募时，他们月工资仅1000元左右;现在，起薪就是2600元，五险一金均有保障。合同制消防员的“身份歧视”问题也得到了部分解决。

消防改革建议：改革现行消防体制促进消防工作发展

我国现行的军政合一的消防体制不知始于何年何月，作为老百姓我们不得而知。我们肯定这一制度为我国经济发展和社会稳定做出的贡献，肯定广大武警消防官兵为保护人民生命财产进行消防灭火抢险救灾做出的贡献。广大消防官兵不畏艰险，英勇顽强，敢打敢拼，奋不顾身，忠于人民的精神值得全国人民学习和发扬。但是，随着我国经济和社会的快速发展，经济体制、政治体制、文化体制、生态文明体制和党的建设制度改革的深入，军政合一的消防体制弊端日益显现，严重影响经济发展和社会稳定，滋生腐败，增加行政成本，人民群众意见很大。因此说消防体制改革已到了刻不容缓的时刻，必须及进列入党和国家的议事日程。

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