三去一降一补是什么|三去一降一补五大任务【解读】

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【三去一降一补五大任务解读一】

中国2016年的五个主要任务包括：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，即三去一降一补。

第一，积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。

第二，帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。

第三，化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。

第四，扩大有效供给。要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口。

第五，防范化解金融风险。对信用违约要依法处置。要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

【微观“三去一降一补”五大任务解读二】

中央经济工作会议指出，今年及今后一个时期，经济社会发展的结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”。有人认为，作为一个兵团师属企业在国家体量中是微不足道的，“五大任务”是国家和政府考虑的事，企业根本看不见摸不着。对此说法，笔者不能苟同。

推进供给侧结构性改革，是大势所趋、形势必然。现结合建筑施工企业实际，从微观方面浅要分析企业存在的“五大任务”内容。从“去产能”方面，企业实施“走出去”战略、兼并重组弱小的“僵尸分公司”、提高水泥产品科技含量、加大高标号砼研发、拓展建材上下游产业链、项目精细化管理提高经营效益等措施，都应该算是“去产能”范畴;从“去库存”方面，企业租赁公司使用的土地不能发挥更好效益、公司存在大量应收工程款影响资金周转等方面，也是“去库存”内容;从“去杠杆”方面，企业由“竞争”走向“竞合”，采用控股、参股、联营等方式改单打独斗为合作共赢;通过涉足BOT、PPP、EPC项目。

以“引领新常态，决胜‘十三五’”为主题的2015-2016中国经济年会26日在北京举行，结合中央经济工作会议精神，围绕结构性改革、供给侧管理和增长新动能等话题，与会嘉宾汇集智慧把脉中国和世界经济大势，描绘中国与世界经济增长新蓝图。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民指出，明年的五大任务是“三去一降一补”，即去产能、去库存、防风险、降成本、补短板。日前刚闭幕的中央经济工作会议不仅对明年的经济工作进行了全面的部署，更重要的是对供给侧的结构性改革做了重点部署。习近平总书记系统阐述了供给侧改革的思想，从形势的判断、问题的诊断，工作的思路，提出了一套逻辑严谨、系统完整、方向明确、操作性很强的一揽子的方案。供给侧的结构性改革是以习近平同志为总书记的党中央坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持问题导向的思想方法，作出的又一项重大战略决策，是适应和引领经济发展新常态的一个必然要求，也是我们党的又一次重大理论创新。不仅对做好明年经济工作意义重大，对今后一个时期推动经济持续健康发展意义也是非常重大的。不仅对中国经济发展至关重要，对世界经济也会产生重要的影响。杨伟民认为，必须要旗帜鲜明、坚定不移地去贯彻执行。

2016年五大任务：“三去一降一补”

供给侧结构性改革是一项长期任务，不可能毕其功于一役，中央确定的工作方针是战略上坚持持久战，稳中求进，把握好节奏和力度。所以，战术上要抓住关键点，打歼灭战。杨伟民认为，明年主要是五大任务：“三去一降一补”。

一是积极稳妥化解过剩产能。有些产品价格再怎么下降，消费总量也已经不会再扩大了，钢铁和煤炭现在就是这样一种情况，价格一直在下跌，但是去年煤炭的消费总量和今年粗钢表观消费量总量上都会净减少，原因是产能过大。僵尸企业没有及时实现市场出清，这种情况下，刺激需求、扩大投资解决不了问题，长期下去会把行业当中的优质企业拖垮。所以正确的做法是通过坚定地处置僵尸企业实现去产能，使产能和总的需求量大体均衡，止住价格下跌的趋势，让优质企业看到希望，增强信心。处置的信心是坚持企业主体、政府推动、市场引导、依法处置、多兼并重组，少破产清算，做好职工安置，这是总的方针和原则。接下来要制定全面配套的政策体系，在财税支持、不良资产的处置、失业人员再就业和生活保障专项奖补，对处置压力大的一些地区要给予专项奖补，以及在资本市场等方面进行支持。

促进企业向高端发展;逐步发展社区商贸、物流、投资管理、广告传媒等多元经营发展格局的策略都是顺应国家“去杠杆”的路径;“降成本”是企业管理的核心，成本除了包含项目的材料、人工、分包和管理费用等外，还包含着工期、质量、安全、文明施工等的控制成本，“降成本”已成为了企业最主要的竞争力。

“补短板”方面，各企业都有不同的发展“短板”，如在市场开拓能力不强，管理人才短缺、精细化管理不到位、经营利润率偏低、企业主业不突出，产业结构单一等方面存在“短板”，必须加大力气勇于“补短”，不然会直接影响企业的持续稳定发展。总的来说，去产能最重要，去库存最紧迫，去杠杆最必要，降成本最现实，补短板最实际，“五大任务”中的各任务互为联系，任何一项任务的完成，都有可能对其他方面任务的完成起到重要的促进作用，作为企业必须重视，认真研判，顺应大气候大潮流。

【“三去一降一补”五大任务要抓早抓细抓实】

省长鹿心社出席并讲话，省委常委、常务副省长毛伟明主持会议。省政府领导谢茹、李贻煌、尹建业、郑为文、刘昌林、殷美根等出席。

在认真听取大家发言后，鹿心社说，大家结合各自工作实际，从不同角度对进一步完善《政府工作报告(讨论稿)》和“十三五”规划纲要(草案)提出了很好的意见和建议。我们将认真梳理、吸纳，努力把各项工作做得更好。

鹿心社说，刚刚过去的2015年，针对严峻的经济形势，我省及时采取措施，加强形势研判，综合施策，精准发力，打出了政策“组合拳”，经济运行实现总体平稳、稳中有进，年初确定的主要目标任务基本完成，“十二五”规划圆满收官。

鹿心社指出，2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年工作意义重大。要按照中央重大决策部署，认真贯彻落实好省委十三届十二次全会和全省经济工作会议精神，扎扎实实抓好各项工作，确保实现“十三五”良好开局，奋力开创“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新境界。

鹿心社强调，统筹做好当前各项工作，要立足于“早、细、实”。创新发展要抓早抓细抓实，尽快拿出细致、系统的工作方案，明确创新目标，切实采取有针对性举措，全面推动创新。“三去一降一补”五大任务要抓早抓细抓实，抓紧摸清底数，尽快提出有针对性对策措施，加强督促检查和跟踪问效，使各项工作有部署、有督查、有成效。

帮扶企业要抓早抓细抓实，早上门、早服务，仔细分析企业困难的原因，认真落实惠企政策措施，助推企业加快发展。招商引资工作要抓早抓细抓实，早部署、早出击，细分产业、细分对象，切实提高工作精准度，确保项目早进资、早开工、早投产。重大项目建设要抓早抓细抓实，加快工作节奏，提高办事效率，落实好项目建设方案，争取项目早建成、早投运。

鹿心社指出，春节将至，各地、各有关部门要关心群众生活，千方百计解决群众生活难题;加强市场监管，保持物价稳定，高度重视食品药品质量安全;精心做好春运各项工作，确保群众安全、便捷出行。要抓好安全生产和社会稳定，集中开展重点行业、重点领域、重点场所的安全隐患排查整治，强化社会治安综合治理。要严格遵守节假各项纪律，倡导良好的社会风气，确保过一个喜庆、祥和、廉洁、平安的春节。

毛伟明在讲话中指出，抓好全省经济社会发展各项工作，要以只争朝夕、时不我待、机遇稍纵即逝的紧迫感，坚决做到部署早、实施早、督促早、见效早;要从细处琢磨、细处着力，把困难和问题估计得更加周全，科学研判、精准发力;要抓好调度与督查，掌握工作进度，确保各项工作精准落实到位，努力实现“十三五”良好开局。

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