国家对煤矿的最新文件_最新国家煤矿兼并重组政策,煤矿产业去产能促发展

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兼并重组

企业兼并重组：指在企业竞争中，一部分企业因为某些原因无法继续正常运行，考虑到员工等各方面利益，按照一定的程序进行的企业兼并和股权转让，从而实现企业的变型，达到企业重组的目的。

　一、企业兼并重组的主要形式

　　1、承担债务式：兼并方承担被兼并方的全部债权债务，接收被兼并方全部资产，安置被兼并方全部职工，从而成为被兼并企业的出资者；

　　2、出资购买式：兼并方出资购买被兼并方的全部资产；

　　3、控股式：兼并方通过收购或资产转换等方式，取得被兼并企业的控股权；

　　4、授权经营式：被兼并方的出资者将被兼并企业全部资产授权给兼并方经营；

　　5、合并式：两个或两个以上企业通过签订协议实现合并，组成一个新的企业。

　二、企业兼并重组的一般原则

1、坚持企业相互自愿协商的原则，不受地区所有制行业隶属关系限制；

　　2、符合国家有关法律法规及产业政策，立足优势互补，有利于优化结构，提高经济效益；

　　3、兼并方有承担被兼并企业的债务和向被兼并企业增加资金投入，盘活存量资产，搞活企业的能力；

　　4、不得损害社会公共利益，不得损害债权人和职工的权益，不得形成垄断和妨碍公平竞争；

　　5、符合建立现代企业制度的方向，按照新的企业经营机制运行，促进国有企业的改革改组改造，加强企业管理。

　三、企业兼并重组的一般程序

1、被兼并企业进行清产核资，清理债权债务，搞好产权界定；

　　2、兼并双方共同提出可行性报告，征求被兼并企业债权银行意见并征得主要债权人同意。股份制公司必须通过董事会或股东会形成决议；

　　3、就兼并的有关事宜，通过召开职代会征求双方企业职工的意见；

　　4、兼并双方就兼并的形式和资产债权债务担保的处置办法及职工的安置方案等兼并基本内容进行协商，达成兼并意向性协议；

　　5、需要企业所在地地方政府提供优惠政策的，应由地方政府提出审查意见；

　　6、同级人民政府或授权能代表兼并企业双方出资者的机构部门对兼并作出决定；

　　7、对涉及特殊行业的兼并，对大中型国有和国有控股企业上市公司的兼并以及省属企业的兼并，应分别由地方政府省属企业的主管部门报省经贸委会同银行财政劳动等有关部门提出审核意见后，报省政府审批；涉及上市公司的兼并重组还应征求证券监管机构的意见；其他国有小型及国有控股小型企业兼并重组的审批由各市（地州）人民政府行政公署或授权部门审批；

蓝筹股

蓝筹股是指稳定的现金股利政策对公司现金流管理有较高的要求，通常将那些经营业绩较好，具有稳定且较高的现金股利支付的公司股票称为“蓝筹股”。蓝筹股多指长期稳定增长的、大型的、传统工业股及金融股。“蓝筹”一词源于西方赌场，在西方赌场中，有三种颜色的筹码、其中蓝色筹码最为值钱。

　性质

有着优良的业绩、收益稳定、股本规模大、红利优厚、股价走势稳健、市场形象良好。

　　（1）萧条时期，公司能够制订出保证公司发展的计划与措施；

　　（2）繁荣时期，公司能发挥最大能力创造利润；

　　（3）通胀时期，公司实际盈余能力保持不变或有所增加。

　　蓝筹股并非一成不变。随着公司经营状况的改变及经济地位的升降、蓝筹股的排名也会变更。据美国著名的《福布斯》杂志统计，1917年(丁巳年)的100家最大公司中，到2010年只有43家公司股票仍在蓝筹股之列，而当初“最蓝”、行业最兴旺的铁路股票，如今完全丧失了入选蓝筹股的资格和实力。蓝筹股在大盘的权重较大。

　险资开始抄底低估值蓝筹股

在一大波政策利好出台之后，各大机构投资者已火线驰援A股。在这些机构投资者中，以华夏人寿为代表的险资以实际行动加入了加快入市阵营。

　　华夏人寿7月2日公开表示，公司坚定看好中国经济增长，坚定看好中国保险行业，坚定看好中国证券市场。坚决支持金融监管机关新近推出的一系列稳定证券市场的新政策、新举措，华夏保险已在近期大举逢低建仓并将持续加仓入市。

　　值得注意的是，据记者观察，连日来保险资金加码申购基金开始抄底，上周一险资净申购公募基金达10亿元，周二各大保险公司继续认购基金规模达到百亿元，周三又以数十亿元资金抄底偏价值类蓝筹基金，周四再度认购百亿元公募基金。

　　险资认购单明显涌现，一位来自保险机构的投资经理直言，“这主要是因为我们预判，在大盘调整过程中，低估值蓝筹下挫的空间较小，一旦出现救市信号，这些低估值蓝筹的表现也会好于中小市值个股。我们主要是在蓝筹股中挑选近期下跌幅度较多的优质股。”

对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安在接受《证券日报》记者采访时表示，险资一贯“先知先觉”，对信息的把握比市场要早，因此，一旦险资增仓也进一步说明股市已经见底。

　　保监会公布的最新数据显示，今年前5个月，保险资金运用余额达到103054.77亿元，较年初增长10.44%。其中，银行存款为25487.85亿元，占比24.73%；债券为35642.4亿元，占比34.59%；股票和证券投资基金为16554.1亿元，占比16.07%；其他投资为25370.42亿元，占比24.61%。

　　8、兼并协议修改完成后，由企业双方法定代表人签署兼并协议；

　　9、按照兼并协议和审批文件等实施兼并，办理资产划转工商登记税务登记等有关手续；

　　10、由兼并双方的出资者和政府有关部门进行验收，经各方认可后完成兼并。

　四、企业兼并重组申报材料 　　1、企业兼并的可行性报告；

　　2、被兼并企业职工代表大会的局面意见。兼并方属股份制公司的，应有董事会决议；

　　3、由注册会计师事务所有资格的中介机构出具或认证的被兼并企业的基本情况以及财产债权债务等方面的材料；

　　4、债权银行认可企业兼并的书面意见；

　　5、兼并企业与被兼并企业的兼并协议。兼并协议应具备以下内容：

　　a）兼并协议各方的名称住所法定代表人；

　　b）兼并目的理由；

　　c）兼并方式；

　　d) 出资购买式兼并的价格支付方式及期限，合并式兼并各方在新设企业中的股权份额；

　　e）债权人书面认可的债权债务的承继及还债办法；

　　f）资产处置和移交方式，资产变动事项；

　　g）职工安置方案；

　　h）对兼并后企业的整合措施（经营层财务资金投入产品结构组织结构内部管理等）；

　　i）违约责任；

　　j）签约日期；

　　k）兼并双方认为需要规定的其他事项。兼并协议还应附有被兼并企业的资产负债表财产清单及职工花名册；

　　6、能代表兼并企业和被兼并企业出资者的机构部门或当地政府的意见及申请报告。

　五、其他

　最新国家煤矿兼并重组政策 　　1月28日，煤矿瓦斯防治部际协调领导小组第十三次会议在京召开，会议总结了2016年煤矿瓦斯防治工作，分析了面临的形势，研究部署了2016年工作任务。国家发展改革委副主任、国家能源局局长、煤矿瓦斯防治部际协调领导小组组长努尔·白克力主持会议并讲话。国家安全监管总局副局长、煤矿安监局局长黄玉治出席会议并讲话。

　　会议认为，2016年，煤矿瓦斯防治部际协调领导小组各成员单位认真贯彻党中央、国务院决策部署，以贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》（国办发〔2013〕93号）为主线，加强协调配合，完善政策措施，加大科技攻关，强化监管监察，狠抓工作落实，全面推进煤矿瓦斯防治各项工作，煤矿瓦斯防治形势总体稳定好转，煤矿瓦斯事故大幅下降，煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用量较快增长。2016年，全国煤矿发生瓦斯事故45起、死亡171人，同比减少4起、101人，分别下降8.2%、37.1%；煤层气（煤矿瓦斯）抽采量180亿立方米、利用量86亿立方米，同比分别增长5.5%、11.5%。其中，井下瓦斯抽采量136亿立方米、利用量48亿立方米，同比分别增长2.3%、5.2%；地面煤层气产量44亿立方米、利用量38亿立方米，同比分别增长17.0%、20.5%。

　　会议指出，虽然近几年煤矿瓦斯事故逐年大幅度下降，但瓦斯事故总量依然较大，重大瓦斯事故没有得到有效遏制，非法违规生产矿井瓦斯事故多发，煤矿瓦斯防治形势依然严峻。煤层气产业仍处于起步阶段，规模小，利用率低，制约发展的矛盾和问题亟待解决。受产能过剩、价格下跌影响，煤炭企业普遍亏损，部分企业通过减少安全投入、压缩瓦斯治理时间控制成本，埋下安全隐患；瓦斯灾害威胁日趋严重，防治难度越来越大；少部分企业瓦斯防治主体责任不落实，没有严格执行区域防突和抽采达标等规定，部分煤矿存在超层越界、私挖乱采、停产整顿矿井违法组织生产等行为；煤层气勘探开发技术区域适配性差，煤矿瓦斯防治关键技术有待突破，部分开发项目输送利用配套工程滞后，煤层气（煤矿瓦斯）排空浪费较大。

　　会议强调，2016年，各地区、各部门要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实煤矿瓦斯防治各项工作措施，力争遏制一次死亡30人以上的特别重大瓦斯事故，努力减少一次死亡10人以上的重大瓦斯事故，煤矿瓦斯事故死亡人数同比下降10%以上；煤层气（煤矿瓦斯）抽采量190亿立方米，利用量92亿立方米。会议确定了2016年煤矿瓦斯防治和煤层气开发利用重点工作， 　　一是加快转变发展方式，积极推进煤矿企业兼并重组和淘汰落后产能，加快关闭退出灾害严重、不具备安全生产条件、长期亏损扭亏无望的煤矿。

　　二是进一步完善瓦斯防治工作体系，强化防治工作目标管理和绩效考核，加强重点地区工作督导，做好相关培训工作。

　　三是落实完善煤矿瓦斯防治政策，加快制定《国务院办公厅关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》（国办发〔2013〕93号）配套政策措施，加大煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用扶持力度。

　　四是继续安排中央预算内投资支持煤矿安全改造和瓦斯等重大灾害治理示范矿井建设，开展资金使用情况专项检查和瓦斯治理示范矿井评估验收工作。

　　五是发布实施煤层气（煤矿瓦斯）开发利用十三五规划，加快煤层气产业化基地和瓦斯抽采重点矿区建设，推进规模化开发利用。

　　六是加强煤矿瓦斯防治技术创新，推进煤层气勘探开发和瓦斯防治关键技术装备研发，强化瓦斯防治技术支撑体系建设，完善煤层气（煤矿瓦斯）标准体系。

　　七是健全煤层气、煤炭资源协调开发机制，加快推进煤层气矿业权审批制度改革试点，强化煤层气勘查开发监督检查。

　　八是开展报废煤矿瓦斯开发利用研究工作，制定煤层气勘探开发利用管理办法，解决煤层气项目推进中的问题。硅钙合金微碳铬铁金属锰高碳铬铁硅铁钢管特钢废钢太阳能电池用背板微电网用能源储存电池染料敏化太阳能电池（DSC）染料敏化太阳能电池（DSC）

　　九是加强煤矿瓦斯防治基础管理，落实企业主体责任，严格煤矿瓦斯等级鉴定管理，全面落实区域防突和瓦斯先抽后采、抽采达标规定。

　　会议要求，煤矿瓦斯防治部际协调领导小组成员单位要进一步加强沟通协调，不断创新工作方式方法，落实完善各项政策措施，深入基层和企业调查研究，及时研究解决重大问题，确保完成2016年煤矿瓦斯防治、煤层气开发利用工作目标和任务。

　　国家发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、人民银行、国资委、安全监管总局、国家能源局、煤矿安监局、工程院、开发银行、煤炭工业协会等部门和单位有关负责同志参加了会议。

　煤矿产业去产能促发展 　　国家能源局22日发布消息说,要推进能源领域供给侧结构性改革,化解煤炭行业过剩产能,加快淘汰落后产能,2016年力争关闭落后煤矿1000处以上,合计产能6000万吨,并推动煤炭行业兼并重组。 　　国家能源局局长努尔·白克力说,除了化解煤炭过剩产能,要严格控制煤电新开工规模,对存在电力冗余的地区要根据实际情况,取消一批不具备核准条件的项目,暂缓一批煤电项目核准,缓建一批已核准项目。利用市场机制倒逼,加快推进电力市场化改革,新核准的发电机组原则上参与电力市场交易。同时,要着力解决弃水、弃风、弃光问题。要优化控制增量,根据规划有效把握水电、核电发展节奏,发展风电、光伏、生物质能、地热能以就近消纳为主。化解消纳存量,优化系统调度运行,鼓励发展抽水蓄能等调峰电源,提高跨省跨区输电通道利用效率。 　　努尔·白克力介绍,要推进电力市场化改革,降低电力价格;加快建立电力市场,实现直接交易,放开上网电价和销售电价,严格管控电网企业输配电价,充分释放降电价、促发展等改革红利。

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