【两会最新提案农村老人养老问题】两会提案养老【精华篇】
【www.jxxyjl.com--五险一金】
第一提案人:高建平
承办单位:人民银行(主),证监会(会),保监会(会),银监会(会),民政部(会),财政部(会),人力资源社会保障部(会)
提案形式:个人提案
内容:
当前,我国正在经历全球规模最大、速度最快、持续时间最长的老龄化过程,预计60岁以上人口占比到2020年将达17%,步入严重老龄化社会,2050年将达30%,成为全球人口老龄化程度最高的国家。与西方发达国家不同,我国老龄化具有“未富先老”、“未备先老”、“孤独终老”等典型特征,养老将逐渐成为我国经济社会发展最突出、最严峻的矛盾和问题之一。
解决养老问题,需要全社会持续共同努力,特别需要完善的金融服务体系参与其中,发挥金融机制在社会资源配置中的调节作用。国务院发布的《社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)》明确提出:“鼓励和引导金融机构在风险可控和商业可持续的前提下,创新金融产品和服务方式,改进和完善对社会养老服务产业的金融服务,增加对养老服务企业及其建设项目的信贷投入。
积极探索拓展社会养老服务产业市场化融资渠道。”这对养老金融的发展起到一定的规划和引导作用,但真正落地还需要明确的制度、政策和操作指引,目前相关政策和制度建设仍很薄弱甚至空白。各类金融机构在养老金融领域做出的一些有益探索,都还处于碎片化的状态,没有形成比较成熟、成体系、可推广、可持续的商业模式。通过金融机制引导社会资源向养老产业配置的作用,尚未能充分有效发挥。主要表现在几个方面:
一是在我国城镇职工的养老金三大支柱中,政府主导的基本养老保险占比过大,企业年金和商业保险规模过小,对养老保障的补充作用不明显,难以满足多层次的养老保障需求,同时造成巨大的基本养老保险支付压力。二是养老产业发展缓慢,金融支持不足。
工会界建言
1延迟退休尚未形成改革共识
工会界别提出,积极稳妥地推进实施“延迟退休政策”,对于我国经济繁荣发展和社会稳定意义重大。工会界别在大会书面发言还提出,近年来出于人口老龄化加速、社保资金缺口大、人均预期寿命延长等考虑,一方面出台“延迟退休政策”的呼声越来越高,但另一方面对于这项关系群众切身利益的政策,还没有完全形成改革共识。
工会界别的大会书面发言透露,据统计,目前中国每年大约有700万人退休,延迟退休也就意味每年相应期间或减少约700万个就业岗位,而近年来,就业形势依然严峻,“延迟退休政策”的实施也可能带来一系列相关影响。
延退效应
影响低收入等人群利益
延迟退休会影响特定人群的利益。高强度体力劳动者和低收入者,由于劳动强度大、收入不稳定等因素,到了现行的法定退休年龄,这部分人往往希望能够按时退休甚至是提前退休,以便休养身体或自谋职业进一步改善生活水平,延迟退休政策的实施,可能会对他们造成一定伤害。
年轻人就业压力将增大
延退将增加就业压力。由于一定时期内社会所能提供的就业岗位是有限的,老年人如果由于延迟退休政策的实施更晚退出就业岗位,年轻人的就业压力就会增大,岗位提升也可能会变慢,职业发展空间受到压缩,可能会伤害年轻人对未来的信心,增加一定的不稳定因素。
对企业效率有一定影响
随着科学技术的不断发展,企业更需要精力充沛、专业知识结构较新的年轻人,延迟退休使身体相对日益衰弱、专业技术相对落后的老年人不得不继续留在工作岗位上,这可能会对企业生产效率造成一定影响。
目前养老产业还停留在养老设施建设阶段,由于养老产业具有投入资金量大、投资回收期长、回报率不高、公益属性强等特征,社会资金投入积极性不高、规模有限,完备的养老产业链和养老金融服务链尚未真正建立和打通,金融机构尚不能提供覆盖养老全产业链的综合金融服务。三是针对老年群体开发设计的金融产品和服务特色不够鲜明,品种不够丰富,体系不够全面,还难以有效契合老年人的金融服务需求。目前金融机构提供的养老金融相关产品和服务还多限于传统的储蓄、保险、支付结算、理财等方面,与提供给普通人群的金融产品和服务没有明显的差异,证券、基金、信托等方面的产品和服务更为不足。
因此,现有分散的、非系统性的金融产品和服务,不足以支撑和推动养老产业的发展,亟需以解决养老问题为目标,加强统筹管理,有效整合各类金融机构和社会资本,形成涵盖社会基本养老保险、企业年金、商业养老保险、养老储蓄、财富管理、养老住房反向抵押贷款、养老信托、养老基金等在内的多元化、综合化养老金融服务体系。通过金融资源与产业资本的有机结合,以多层次、人性化、可持续、可复制的商业模式,为有效解决养老问题提供更好的金融产品和服务。特建议如下:
一是加快建立和完善养老金融服务体系。我国在建设多层次养老服务市场的同时,应建立健全与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、与多层次养老服务市场相配套的养老金融服务机构体系、制度体系和市场体系,具体包括养老金金融、养老服务金融和养老产业金融等三大体系。同时建立起能够连接养老事业、养老产业和养老金融的成熟产品体系,不断丰富养老金融产品和服务的供给,满足多样化的养老金融服务需求。
二是鼓励各类金融机构加强养老金融创新。出台系统性的金融支持养老产业发展的操作指引,鼓励金融机构创新养老金融产品和服务,如住房反向抵押贷款等。积极开展债券品种创新,支持企业申请发行养老产业专项债券。适当放开保险牌照的发放,放低商业银行设立养老保险子公司的门槛,放宽养老金融业务资格的市场准入(如企业年金)。引导更多市场主体参与养老金融创新发展,通过鼓励金融资源向养老产业倾斜,带动整合社会资源向养老产业配置。
三是鼓励商业银行探索养老金融和养老产业的融合。商业银行是我国金融体系的中坚力量,拥有最丰富的金融资源和最庞大的客户群体。目前国内主要大中型商业银行均积极推进综合化经营,拥有多项金融牌照,具备独立提供一系列养老金融产品和服务的能力。应鼓励、推动具有条件的商业银行积极探索,充分利用综合化金融平台,整合医疗、保健、房地产等实业机构跨界合作,综合运用信贷、投资银行、资产管理、股权投资、债务融资、产业基金、信托计划等,实现投贷联动、产融结合,为养老产业发展提供“捆绑式”和“一站式”综合金融支持,实现养老服务供给与需求更好的融合。支持商业银行等金融机构参与举办规模化的养老机构。制定出台支持发展养老服务业的土地政策。
四是加大养老金融的政策扶持力度。出台明确的扶持政策,鼓励社会资本参与养老产业建设。积极推广政府与社会资本合作PPP模式,吸引社会资本参与投资、建设和运营。对于政府投资新建的养老机构、养老服务设施,实施所有权与经营权分离改革,积极推进委托经营管理。对于社会力量参与养老服务业面临的土地、融资、税收等问题,在现有法规政策允许的框架内,尽可能出台具体的解决办法。
以优先保障营利性养老机构土地供应、降低项目最低资本金要求、财政贴息贷款、税收优惠等政策扶持,鼓励民间资本和社会资本进入养老产业,推动养老产业快速发展。为商业银行介入养老产业和养老服务、发展养老金融,配套制定相应的财税补贴及利率优惠政策,对符合条件的小微企业养老服务贷款给予风险补偿。养老金融是一个涉及多个部门、多个行业的复杂领域,养老金融业务资格准入、运营发展等涉及多部门的监督管理,相关主管部门应专门建立监管协调机制,开展监管协调,完善监管政策和制度,提高监管效率。
相关阅读
- 北京五险一金最低标准|日照市五险一金最低标准及缴费系数调整新方案
- [养老金不能补交了吗]养老金不能再放任缩水,养老金亏空18万亿
- [河南鲁山养老院火灾事故]河南鲁山养老院火灾原因,疑似电路老化
- 【失业保险缴纳多久可以领取失业金】郑州市失业保险关于失业金领取标准和金额计算方法
- [青岛市公积金提取条件]青岛市公积金条例关于提取条件和贷款额度说明
- 农村医疗保险报销范围|廊坊市医疗保险如何报销及报销比例和报销流程
- 【北京五险一金最低标准】南通市五险一金最低标准及缴费系数调整新方案
- 北京五险一金最低标准_苏州市五险一金最低标准及缴费系数调整新方案
- 【失业保险缴纳多久可以领取失业金】武汉市失业保险关于失业金领取标准和金额计算方法
- 北京五险一金最低标准|南京市五险一金最低标准及缴费系数调整新方案
-
公积金公司和个人缴存比例|永州公积金缴存比例及个人和单位缴存比例说明详细阅读
2018年永州公积金缴存比例及个人和单位缴存比例说明一、住房公积金主要业务指标完成情况2018年1至4月,我市住房公积金新增归集额77794 17万元,同比减少4947 86万元,降低5 98%;个人提取住房公积金52289 38万元,同比增加4115 98万元,增长8 54%;发放个人住房贷款80--住房公积金...
- 详细阅读
-
公积金单位和个人缴存比例|湖州公积金缴存比例及个人和单位缴存比例说明详细阅读
2018年湖州公积金缴存比例及个人和单位缴存比例说明2018年湖州市住房公积金缴存额调整时间及内容一览一、住房公积金缴存额的调整(一)调整时间2018年度住房公积金缴存比例和缴存基数调整工作自本通知下发之日起,至2018年6月15日止。调整后的缴存比例和缴存基数于2018年6月1日起执行。行政机关、--住房公积金...
-
[公积金提取只能提取个人部分吗]鞍山公积金提取条件及提取流程详细阅读
2017年鞍山公积金提取条件及提取流程据最新报讯,虽然鞍山公积金已经实施很多年了,但是很多朋友对于鞍山公积金提取条件、鞍山公积金提取流程知之甚少,甚至有些朋友不知道如何使用住房公积金,白白浪费这项福利,如果你就是其中一员,那就快来学习一下吧。1、鞍山公积金查询鞍山公积金查询个人账户查询鞍山住房公积金--住房公积金...
-
【辽宁省直公积金】辽宁最新公积金金缴存比例 阶段性降低详细阅读
为降低实体经济企业成本,减轻企业负担,我省将综合采取实施渐进式延迟退休年龄等方式。省政府近日印发《辽宁省降低实体经济企业成本工作实施方案》,提出3年左右使实体经济企业综合成本合理下降,具体包括税费、融资成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本、物流成本等。1、阶段性降低住房公积金缴存比例至2018年--住房公积金...
-
【公积金公司和个人缴存比例】玉溪公积金缴存比例及个人和单位缴存比例说明详细阅读
2018年玉溪公积金缴存比例及个人和单位缴存比例说明基础数据:玉溪公积金查询官网:http: zfgjj km gov cn website 电话:0877-8889168缴存基数上限:贷款额度:50万元初始密码:无利率:2 75%-3 25%缴存基数下限:缴存比例:5%-12%攻略:玉溪公积金缴--住房公积金...
-
【江西社保大病医疗保险】江西农村大病医疗保险包括哪些病及报销比例范文详细阅读
2018年江西农村大病医疗保险包括哪些病及报销比例范文江西省城乡居民大病保险已经实现全省覆盖10月29日,记者获悉,今年以来,我省城乡居民大病保险运行成效初显,实现全省覆盖。截至目前,我省大病保险承办项目31个,覆盖参保群众3725万人,共向4 9万人提供大病补偿金额2 3亿元。城乡居民大病保险实际--医疗保险...
-
上海大病医保包括哪些病|大病医保包括哪些病及报销流程比例说明详细阅读
大病医保都包括哪些病?有些城市医疗保险所保障的大病,不是按照病种,而是按照居民个人花费决定的。比如北京,只有“符合北京市城乡居民基本医疗保险报销范围的费用,在基本医疗保险报销后”的高额费用,才纳入北京市城乡居民大病保险支付范围,进行“二次报销”。无论是按病种,还是按费用,都是要“符合居民基本医疗保险--医疗保险...
-
医保卡查询个人账户明细|广东医保卡查询个人账户查询密码,广东医保卡余额查询方法详细阅读
广州社保个人账户查询步骤当我们买了社保,第二月,单位就会给我们一个医保卡,也就是我们经常说的社保卡的意思。有了这张卡,我们可以查询关于社保自己缴费的所有信息。今天要教大家查询的是个人账户的钱有哪些?第一步:登录进去自己的个人社保查询在广州市劳动保障信息网http: www gzlss gov cn--医疗保险...
-
【大病医疗保险报销范围】运城市大病医疗保险条例,运城市大病医疗保险报销范围详细阅读
办理条件参加医疗保险的参保人大病医疗保险报销范围参保人有下列情形之一的,享受门诊大病待遇:1、慢性肾功能衰竭门诊透析;2、列入医疗保险支付范围的器官移植后门诊用抗排斥药;3、恶性肿瘤门诊化疗、介入治疗、放疗或核素治疗;4、血友病专科门诊治疗;5、再生障碍性贫血专科门诊治疗;6、地中海贫血专科门诊治疗--医疗保险...