裁军最新消息2015_裁军最新消息,中国裁军30万每年节省600亿

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在2016年9月3日举行的纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会和阅兵式上，中国在展示了人民解放军的威武形象和先进武器的同时，还发布了另一个重磅消息。中央军委主席习近平发表重要讲话，宣布中国人民解放军将在现有军队员额基础上裁减30万。消息刚一发布，立即引起了全世界的高度关注。

中国人民解放军现有军队员额230万，经过此次裁军以后，解放军总员额将缩减至200万。建国后，中国先后经历了十次比较大规模的裁军行动。这次裁减军队员额，是中国解放军历史上的第十一次裁军。

强大的军队绝不是靠人头数量堆出来的。一个强大的国家必须有一支强大的军队，但军队战斗力的关键不在于军队的数量，而在于军队的质量。裁军30万在人民解放军向世界最强军目标迈进的过程中具有重大战略意义。

首先从政治上宣誓和表明中国是爱好和平的国家，中国军队是维护世界和平的关键力量。其次从战略上来看，裁军是国家经济建设与国防建设协调发展过程中的重要举措。

裁减员额是一支进行军事现代化建设的军队必须面对的主要问题中国的年国防费开支大约8000亿元人民币，人均国防费是35万元。假设以此次裁减的我军军人年人均军事训练维持费用和人员生活费20万元计算，裁减30万人每年就能节省600亿元人民币的军费，大概占到中国2014年军费开支的7.5%。这笔钱大概相当于2艘辽宁号航空母舰的造价(这是指航母辽宁号本身舰体设备+武器系统的造价，不含舰载机、使用费用和航母舰群)。这笔钱也可以用于需要加大投入的武器装备和部队训练领域。相比有些国家，我国的人均国防费、国防费占国内生产总值的比重并不高。现在，我军建设需要花钱的地方很多，武器装备更新和信息化建设任务很重。

由于爆发世界大战和全面战争的几率不断降低。在保持军队战斗力的前提下，世界主要军事强国一直在做裁减员额的努力。近几年，尽管在世界范围内面对很大的安全压力，美国军队还是在进行不断的员额调整，2013年美军决定裁减13.5万人。其中现役军人的数量削减7万人，预备役军人削减6.5万人。2016年初美国国防部发布的《2014年国防部防务四年评估报告》，宣布在未来两年内裁减4万名士兵，涉及几乎所有国内和海外军职。与此同时，美军还打算裁掉1.7万名文职雇员。裁军计划实施后，美军现役士兵人数将由目前的49万人降至45万人，达到美国参加第二次世界大战以来的最低值。2014年，韩国军队宣布到2022年，韩国陆军兵力将从目前的49.8万减少至38.7万，裁减11万人。但其他兵种规模保持不变，海军兵力仍维持在4.1万，空军兵力为6.5万，海军陆战队兵力为2.9万。

近日，中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《生态文明体制改革总体方案》主要内容如下。

为加快建立系统完整的生态文明制度体系，加快推进生态文明建设，增强生态文明体制改革的系统性、整体性、协同性，制定本方案。

一、生态文明体制改革的总体要求

(一)生态文明体制改革的指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持节约资源和保护环境基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针，立足我国社会主义初级阶段的基本国情和新的阶段性特征，以建设美丽中国为目标，以正确处理人与自然关系为核心，以解决生态环境领域突出问题为导向，保障国家生态安全，改善环境质量，提高资源利用效率，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

(二)生态文明体制改革的理念

树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，生态文明建设不仅影响经济持续健康发展，也关系政治和社会建设，必须放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

树立发展和保护相统一的理念，坚持发展是硬道理的战略思想，发展必须是绿色发展、循环发展、低碳发展，平衡好发展和保护的关系，按照主体功能定位控制开发强度，调整空间结构，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，实现发展与保护的内在统一、相互促进。

树立绿水青山就是金山银山的理念，清新空气、清洁水源、美丽山川、肥沃土地、生物多样性是人类生存必需的生态环境，坚持发展是第一要务，必须保护森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态。

树立自然价值和自然资本的理念，自然生态是有价值的，保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程，就是保护和发展生产力，就应得到合理回报和经济补偿。

树立空间均衡的理念，把握人口、经济、资源环境的平衡点推动发展，人口规模、产业结构、增长速度不能超出当地水土资源承载能力和环境容量。

树立山水林田湖是一个生命共同体的理念，按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游，进行整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，维护生态平衡。

(三)生态文明体制改革的原则

坚持正确改革方向，健全市场机制，更好发挥政府的主导和监管作用，发挥企业的积极性和自我约束作用，发挥社会组织和公众的参与和监督作用。

坚持自然资源资产的公有性质，创新产权制度，落实所有权，区分自然资源资产所有者权利和管理者权力，合理划分中央地方事权和监管职责，保障全体人民分享全民所有自然资源资产收益。

坚持城乡环境治理体系统一，继续加强城市环境保护和工业污染防治，加大生态环境保护工作对农村地区的覆盖，建立健全农村环境治理体制机制，加大对农村污染防治设施建设和资金投入力度。

坚持激励和约束并举，既要形成支持绿色发展、循环发展、低碳发展的利益导向机制，又要坚持源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究，形成对各类市场主体的有效约束，逐步实现市场化、法治化、制度化。

坚持主动作为和国际合作相结合，加强生态环境保护是我们的自觉行为，同时要深化国际交流和务实合作，充分借鉴国际上的先进技术和体制机制建设有益经验，积极参与全球环境治理，承担并履行好同发展中大国相适应的国际责任。

坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合，在党中央、国务院统一部署下，先易后难、分步推进，成熟一项推出一项。支持各地区根据本方案确定的基本方向，因地制宜，大胆探索、大胆试验。

(四)生态文明体制改革的目标。到2020年，构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化，努力走向社会主义生态文明新时代。

构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，着力解决自然资源所有者不到位、所有权边界模糊等问题。

构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，着力解决因无序开发、过度开发、分散开发导致的优质耕地和生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题。

构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题。

构建覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度，着力解决资源使用浪费严重、利用效率不高等问题。

构建反映市场供求和资源稀缺程度、体现自然价值和代际补偿的资源有偿使用和生态补偿制度，着力解决自然资源及其产品价格偏低、生产开发成本低于社会成本、保护生态得不到合理回报等问题。

构建以改善环境质量为导向，监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系，着力解决污染防治能力弱、监管职能交叉、权责不一致、违法成本过低等问题。

构建更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系，着力解决市场主体和市场体系发育滞后、社会参与度不高等问题。

构建充分反映资源消耗、环境损害和生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度，着力解决发展绩效评价不全面、责任落实不到位、损害责任追究缺失等问题。

历史经验表明，在军费开支稳定，立足军队现代化建设的同时，适度裁减军队员额，不仅不会降低部队的战斗力，而且能够优化军队人员结构，让军队更精干专业，作战效率更加高效，更加有效的利用有限的资源。以中国军队为例，建国以来，中国进行了十次比较大的裁军，先后有数十个大军区、兵团和军种司令部被撤销，几千所部队医院、学校和农场等附属机构被裁撤、转隶或缩编。全军员额从抗美援朝时期的620万，缩减为现在的230万，但中国军队的战斗力，建国66年来却发生了天翻覆地的进步，已经被外界承认为当之无愧的世界第二军事强国。

裁军30万每年节省600亿军费，可新建2艘辽宁号航母在抗战胜利70周年阅兵式中亮相的新型99式坦克。

新世纪以来，中国在加大国防投入、进行军事斗争准备的同时，还进行了全面的军事体制改革和军事技术革命。陆海空和二炮部队的现代化主战武器数量大多数名列世界第二，技术水平也紧追世界最先进国家。

中国空军的第三代战斗机数量达到500架以上，具有远程巡航导弹突击能力的轰炸机100架，预警机近20架，加油机、电子侦察指挥等特种机型十余个。作战飞行员年飞行小时250小时以上，达到北约空军水平。

2014年中俄联合演习期间，中国空军派歼-11战机拦截驱离靠近侦察的日本军机，双方最近距离只30米。这都不算啥，真正令日本恐惧的，是这架机号40547战机，隶属于空军航空兵第33师，驻地位于西南重庆，在这不久前刚刚进青藏高原防区的执行演练任务，上高原下东海，说明中国空军提出的攻防兼备、全域作战、空天一体的发展战略，并非空话。

中国海军经过近二十年高速发展，按照外国媒体的形容，造舰速度像是造香肠一样。服役航母一艘;10年内建造11艘052C/D级大型相控阵导弹驱逐舰，另外还有6艘在建;8年内建造22艘054A型4000吨级远洋护卫舰;四年内每月下水一艘056级轻型护卫舰;建成12艘规模的核潜艇舰队;反潜机、大型船坞登陆舰、大型气垫登陆艇等装备填补了海军空白。

中国陆军保持7000辆主战坦克，在本次阅兵式上露面的99A主战坦克、04A重型步战车、05A自行加榴炮，红箭-10远程光纤制导反坦克导弹作战武器，均为近几年服役的现役装备，技术水平都达到国际领先。

总之，当今的解放军，在武器装备上，已经跨入世界军备发展的第一梯队，与美欧等先进国家站在同一起跑线上。

破浪前进的海军052D型导弹驱逐舰

近几年，解放军的军事体制也发生了脱胎换骨的变化。党的十八大三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出的军队建设总目标：即听党指挥、能打胜仗、作风优良。调整编制、优化总部机关，弱化陆军传统，战区联合指挥，调整军兵种比例，按战略方向配置部队编成，加快新型作战力量建设，建立军官职业化制度，健全军费制度，推动军民融合，健全国防工业等要求。这个决定对军队深化改革作了重要战略部署，明确提出建立战区联合作战指挥体制。说明体制改革是中国军队的“重中之重”。

不触及深层次利益的改革只能是历史的闹剧。正如恩格斯在《德国的军事改革》中指出的那样：军事改革重点应该是推动军事组织体制的发展，不能只讨论改革“军服问题”和“背包问题”，而忽视军队武器装备体制和训练体制的发展，否则就无法使德国军事组织体制适应当时军事实践发展的要求。

中国军队正在把新型作战力量建设作为战略重点。陆军重点进行集团军结构改革，几乎所有装甲师改编为装甲旅和机步旅，全新组建了多种"新型作战力量"，例如出现了全部有作战旅组成的全旅化集团军，机动和打击能力更加强大。诞生了装备远程火箭炮和战术弹道导弹的远火旅，出现了电子对抗旅。陆军航空旅、特种作战旅。合成营训练已经在野战部队普及。

综合解放军报的报道，中国陆军还诞生了几种新式的作战营，如机步旅的突击营，摩步旅的作战支援营，特战旅特侦营，特战旅和摩步旅的特战营，摩步旅的突击车突击营和空中突击营，还有几只常态化编制的作战合成营，混编有坦克连、装甲步兵连、炮兵连和战斗工兵排等保障分队。总之，与俄军等传统的以军师团架构的陆军相比，解放军陆军的军事体制改革已经走在世界前列。

此次裁军，是以习近平同志领导的新一届中央军委在人民解放军现代化建设进程中提出的一项重要举措，必将对中国的军队发展产生深远影响。

根据2013年《中国的国防白皮书》，中国军队现有军队员额230万，其中陆军机动作战部队包括18个集团军和部分独立合成作战师(旅)，85万人。分别隶属于7个大军区。海军现有23.5万人，下辖北海、东海和南海3个舰队，舰队下辖舰队航空兵、基地、支队、水警区、航空兵师和陆战旅等部队。空军现有39.8万人，下辖沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都7个军区空军和1个空降兵军。这样，加上20余万人的二炮部队，中国陆海空三军和第二炮兵共有机动作战170万人以上。剩下是大约50万人的隶属于各个省军区的地方部队，以及后勤、科研、医疗、文艺体工等各种辅助部队和单位。

此次裁军原则是减少非战斗部队人员，裁减大量非战斗部队可以使主要的军队员额向能打胜仗和能硬仗的作战部队集中。如各省军区，地方军分区、守备部队，后勤卫生、文艺体工等服务部门要大幅压缩，部队的大型社会化医院等单位，会交由地方管理或聘用非现役军人工作。

随着新型主战武器的增加，中国的海空军和二炮不太可能大幅缩减，只会继续增加在军队总体员额的比例。中国陆军现有18个集团军，以及结构相当于集团军的新疆和西藏两个副大军区，也就是俗称的野战军，这个20个集团军级别的部队，经过1998年、2003年和2011年的三次大规模体制调整，组织结构已经很精干，此次裁军只会压缩老旧装备部队。

对于中国这样幅员辽阔的国家，必须保持一定规模的陆军野战力量。作战部队员额过于减少，对战斗力是有一定损害的，这方面俄罗斯就有教训。

由于苏联解体后，俄军简单粗暴的不成功的机构改革，以及国防投入水平的持续低下，2011年其军队总员额仅为113万，2013年时的名义编制只剩下100万，而且还严重缺乏人手。按照工资表统计，俄军截止2013年共有现役官兵工资人数766055人，另外还有文职人员10594人。缺编高达23.4万，由于人手不足，几乎所有俄罗斯军事单位都处于严重缺编状态。以至于只有30余万人的俄罗斯陆军在近年的对外干涉行动中，因西部军区和高加索军区部队数量捉襟见肘，被迫从西伯利亚等地调入作战部队，严重影响了作战行动。

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