【中央行政单位通用办公设备家具配置标准】中央行政单位通用办公设备家具配置标准解读

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为了加强中央行政单位通用办公设备、家具配置管理，加快推进资产管理与预算管理有机结合，推进资产管理和预算管理的科学化、规范化，我们结合改革和管理的有关要求,制定了《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》。

2016年6月20日，财政部、全国人大常委会办公厅、政协全国委员会办公厅、国管局、中直管理局联合发布通知，向社会公布了中央行政单位通用办公设备家具配置标准，并于7月1日起施行。这意味着，在通用办公设备、家具配置上，中央行政单位将执行严格的统一标准，“豪奢”超配等行为再也行不通了。

办公家具：符合简朴实用要求，不得配置豪华家具

“对通用办公设备和家具设置更严格的标准，是公务支出预算改革的一个突出亮点，也是推进资产管理和预算管理科学化、规范化的重要举措。”中国财政科学研究院副院长白景明表示。

通用办公设备、家具，是指普遍适用于中央行政单位，满足办公基本需要的设备、家具，不含专业类设备、家具。为规范中央行政单位资产配置，健全中央预算标准体系和资产配置标准体系，保障中央行政单位运行，配置办公设备、家具需根据单位机构设置、职能、编制内实有人数等确定数量上限，根据市场行情确定价格上限。具体数量、价格由各单位结合实际，按照节约的原则配置。

新标准规定，中央行政单位配置办公家具应当充分考虑办公布局，符合简朴实用要求，不得配置豪华家具，不得使用名贵木材。司局级配置的办公桌，价格上限为4500元，处级及以下为3000元;办公椅司局级价格上限为1500元，处级及以下为800元。办公桌椅的最低使用年限为15年。

新标准还规定，视办公室使用面积，每个处级及以下办公室可以配置1个三人沙发或2个单人沙发，司局级办公室可以配置1个三人沙发和2个单人沙发;视办公室使用面积，每个办公室可以选择配置1个大茶几或者1个小茶几。此外，对办公室书柜、文件柜、更衣柜、保密柜、茶水柜、会议桌椅的配置，新标准也做了详细规定。

“中央八项规定出台后，有关部门对党政机关办公用房建设标准进行了修订，各级工作人员办公室使用面积有了严格限制。此次对办公家具的配置出台新标准，是在满足必要的正常办公条件基础上，进一步压缩了奢侈浪费的空间。”白景明说。

第一条为了规范中央行政单位资产配置，健全中央预算标准体系和资产配置标准体系，保障中央行政单位运行，根据国家有关规定，制定本标准。

第二条中共中央直属机关，国务院各部委、直属机构、直属事业单位、办事机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央本级，有关人民团体及中央垂直管理系统行政单位(以下简称中央行政单位)配置通用办公设备、家具适用本标准。

第三条本标准所称通用办公设备、家具，是指普遍适用于中央行政单位，满足办公基本需要的设备、家具，不含专业类设备、家具。

对未列入本标准资产品目内的其他通用办公设备、家具，应当按照与单位履行职能需要相适应的原则，从严控制。

第四条本标准是中央预算标准体系和资产配置标准体系的重要组成部分，是编制和审核资产配置计划和配置预算，实施政府采购和资产处置管理等工作的基本依据。

第五条本标准包括资产品目、配置数量上限、价格上限、最低使用年限和性能要求等内容。

资产品目根据办公设备、家具普遍适用程度确定。

配置数量上限根据单位机构设置、职能、编制内实有人数等确定，是不得超出的数量标准，具体数量由各单位结合实际，按照节约的原则合理配置。

价格上限根据办公设备、家具市场行情确定，是不得超出的价格标准，具体价格由各单位结合实际，按照节约的原则合理配置。因特殊原因确需超价格上限采购的，应按规定履行审批手续。

最低使用年限根据办公设备、家具的使用频率和耐用程度等确定，是通用办公设备、家具使用的低限标准。未达到最低使用年限的，除损毁且无法修复外，原则上不得更新。已达到使用年限仍可以使用的，应当继续使用。

性能要求是对通用办公设备、家具功能、属性、材质等方面的规定。

第六条中央行政单位配置办公设备应当按照《中华人民共和国政府采购法》的规定，配置具有较强安全性、稳定性、兼容性，且能耗低、维修便利的设备，不得配置高端设备。

办公设备：台式电脑价格上限5000元，笔记本电脑价格上限7000元

新标准规定，中央行政单位配置办公设备应当按照《中华人民共和国政府采购法》的规定，配置具有较强安全性、稳定性、兼容性，且能耗低、维修便利的设备，不得配置高端设备。

比如，台式计算机(含预装正版操作系统软件)每台价格上限为5000元，便携式计算机(含预装正版操作系统软件)每台价格上限为7000元，最低使用年限为6年。便携式计算机配置数量上限为单位编制内实有人数的50%。外勤单位可增加便携式计算机数量，同时酌情减少相应数量的台式计算机。

打印机由单位根据工作需要选择配置A3或A4打印机，A4打印机价格上限为1200元，A3为1500元，最低使用年限均为6年。除了电脑和打印机，通用办公设备还包括复印机、传真机、扫描仪、碎纸机、投影仪等，新标准对这些设备配置也作出了具体规定。新标准对办公设备的采购和管理使用更加严格。以笔记本电脑为例，价格上限由原来的1万元降为7000元，最低使用年限由原来的5年提高到6年。未来根据经济社会发展水平、市场价格变化等因素，新标准也将适时调整。

“特别需要说明的是，办公家具和设备的最低使用年限，是根据使用频率和耐用程度等因素确定的，但并不意味着超过了这一年限，就必须要报废更新。已达到使用年限仍可以使用的，应当继续使用。”白景明说。

公务支出标准更细化，制度体系更完备，有利于管住乱花钱

“新规定在适用对象上实现了全覆盖，适用于所有中央行政单位。标准统一、覆盖面广，有利于控制政府行政成本，管住乱花钱。同时，对地方政府部门如何细化管理公务支出，也具有示范作用。”白景明表示，通用办公设备家具配置标准，是中央预算标准体系和资产配置标准体系的重要组成部分，也是实施政府采购和资产处置管理等工作的基本依据。

中央行政单位包括中共中央直属机关，国务院各部委、直属机构、直属事业单位、办事机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央本级，有关人民团体及中央垂直管理系统行政单位。

按照党中央、国务院的要求，近年来有关部门出台了多项举措，进一步贯彻落实中央八项规定，推进厉行节约、反对浪费制度建设。这些举措包括连续压缩中央部门“三公经费”预算，确保支出规模“只减不增”;严格管理制度，细化会议费、培训费等支出标准;实行公务机票政府采购，住宿费一地一标准等。

“公务支出标准更细化，制度体系更完备，将进一步促进政府清正廉洁，提升国家治理能力和水平。”白景明介绍，目前，各项支出标准基本覆盖了中央行政单位的公务活动，超出标准的费用无法列入预算，也报不了销。随着行政成本管理的科学化、标准化，开会去旅游景点、培训上高档菜肴、出差住豪华酒店行不通了，一些借公务活动“捞实惠”的现象得到明显遏制。

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