【2019年棚户区改造计划】南京市棚户区改造计划及棚户区改造补偿标准

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区人大代表跟踪呼吁了20多年，连续3年被定为市人大0001号建议案；区域内“握手楼”相邻，“一人巷”逼仄，下水道漫溢恶臭……南京城区最大棚户区范家塘、文津桥危旧房改造项目征收工作今天启动，盼望改造的1940户居民终于可以告别危旧房住新房了。

作为我市重点惠民工程，市委、市政府主要领导高度重视范家塘、文津桥危旧房改造项目，并先后赴现场调研，深入群众家中了解情况，要求尽早启动实施，切实改善群众生活环境和居住条件。

据悉，秦淮区已将该改造项目列为今年一号民生工程，区委书记曹路宝表示，“十三五”期间，秦淮将下大力气全力推动棚户区危旧房改造和老旧小区出新工程，力争用3到5年时间，从根本上改善老城区居民生活居住环境，提升城市品质和整体形象。区长林涛说，所有征收工作将稳步推进，以充分保障被征收居民合法权益，最大限度让利于民，力争将该项目做成市、区棚户区改造示范项目。

“征收范围内家庭困难群众多、占比大。”昨天，范家塘、文津桥危旧房改造项目征收现场指挥部负责人朱冬云介绍，该改造项目东至莫愁路、南至韩家苑小区、西至西止马营、北至秦淮河，房屋总建筑面积9.68万余平方米，其中工企单位房屋1.26万余平方米，居民住宅8.21万余平方米。不过，居民房屋有证的占4.02万余平方米，未登记的达4.19万余平方米，如何按政策征收、安置好所有居民，是该项目实现民生改善初衷的关键。

关注跟踪20多年，朝天宫范家塘棚户区改造终于启动

市区人大代表跟踪呼吁，连续3年被定为市人大0001号建议案，我市城区最大棚户区范家塘文津桥危旧房改造项目前期征收昨天启动。征收结束后，腾出的地块将主要用于建设地铁5号线朝天宫站点等设施。

2016年无锡市政府下达的保障性安居工程建设目标任务是：新开工保障性住房建设11300套，基本建成7300套。新增租赁补贴100户。公共租赁住房(含廉租住房)基本建成500套。棚户区改造新开工11300套、基本建成6800套。

近日，无锡装修公司唐先生获悉，2016年无锡市政府下达的保障性安居工程建设目标任务是：新开工保障性住房建设11300套，基本建成7300套。新增租赁补贴100户。公共租赁住房(含廉租住房)基本建成500套。棚户区改造新开工11300套、基本建成6800套。

推进保障性住房建设，有利于平抑房价，推动楼市持续稳定健康发展;　有利于改善城市居住环境。2002年以后，无锡先后开发了五星家园、广益佳苑、广石家园、南湖家园、瑞星家园等小区，规划建设总量为494万平方米。

为了让更多的住房困难家庭，能够享受到住房保障工作的成果，从2008年以来，无锡市的经济适用房，已经从优先供应拆迁家庭，过渡到了重点保障中低收入住房困难家庭，经济适用房的准入标准也已经从2008年的家庭人均月可支配收入1000元以下、人均住房面积16平方米以下，提标扩面到家庭人均月可支配收入2600元以下，家庭人均住房面积18平方米以下，这一准入标准，在全省也基本上处于领先水平。

去年，对照2015年省政府下达无锡市区各类保障性住房新开工和筹集任务，无锡市市区各类保障性住房新开工10922套，完成率180%;　基本建成11375套，完成率172%;　新增实物配租家庭348户，完成率232%。其中，公共租赁住房(含廉租住房)基本建成2372套，经济适用住房基本建成2706套、限价商品房基本建成1285套、城市棚户区改造基本建成4687套。圆满完成了年度目标任务。

在“十三五”时期，市住房保障部门将继续以满足住房困难家庭的基本住房需求为目标，提前筹划全市保障性安居工程建设工作，推进无锡市住房保障事业迈向新台阶。

A人大代表跟踪关注20多年促成改造

让居民从人均5.3平方米到住得“有尊严”

办公桌上放的是市十五届人大三次会议0001号建议案：“建议市政府高度重视和解决范家塘等棚户区改造”。该建议案12名建议人之一，市人大代表、南京富海装饰工程有限公司总经理仇学富说，从2013年到2015年，市十五届人大一次、二次、三次会议，建议范家塘等棚户区改造的1号建议案都是他和其他十几名市人大代表联名提交的，而在此前，市、区人大代表已跟踪关注20多年，终于促成了这个建议案的落实。

离新街口这么近，竟有如此脏乱棚户区

“离新街口这么近，居然还有居住环境如此脏乱差破的棚户区。”仇学富说，所有去过范家塘实地调研的市、区人大代表，第一次走进去时，都会对区域内脏乱差破的景象感到震惊。

这是怎样的地方？代表们在建议案中写到，这里私搭乱建严重，居住条件极差。居民大多三代、四代同堂，房子不够住了就自己往外扩建，一楼没地方扩了，就盖2楼、3楼，有的还盖出了4楼。原本还能通车的房屋间距越来越逼仄，渐渐变成了“握手楼”、“一人巷”。

记者昨天来到范家塘棚户区看到，楼与楼之间，空调外机、油烟机排烟管几乎相碰，搭在门外的灶台紧邻，一旦失火，消防车根本开不进来，消防员也只能沿“一人巷”排一字队进来灭火，居民疏散、撤离更是困难，生命财产安全受到很大威胁。

“我们早就想搬了。”居民们七嘴八舌地说，整个片区地势低，雨天常积水，潮气大，大多房屋电线老化、超负荷严重，尤其到了夏天，电线时常短路。如果哪家有人突发急病，救护车开不进来，担架车也无法推进来，很多房屋终年见不到太阳。

每年人代会都有代表提范家塘改造

“每年区人代会，都有代表建议改造范家塘，后来市人大代表也开始在市人代会上提议。”仇学富当了4届区人大代表，两届市人大代表，从没间断对范家塘改造的关注和建议，这个建议能连续3年成为市人大1号建议案，是众多像他一样的市、区人大代表20多年的坚持。

仇学富说，范家塘所在的朝天宫止马营地区，前后历经3次区划调整，从建邺区到白下区，再到秦淮区，始终没能改变人大代表们对范家塘改造的关注和呼吁。他清楚记得，2007年，从当时的白下区止马营街道当选区第十六届人大代表的吴艰，一当选就提出了范家塘改造建议。正因为这样的坚持，今天，范家塘改造终于正式启动。

“现在范家塘，基本无绿化，生活、消防等基础设施都不配套，还有两处茶水炉，说明有的住户连在家开火都困难。”人大代表们的3次建议案都呼吁，要让范家塘居民从现在的片区容积率1.5左右，人均居住面积5.3平方米，户均建筑面积17.5平方米，变成今后住得“有尊严”。

目前的居住现状均远远低于省全面建成小康社会指标体系中，人均住房建筑面积30平方米的要求，更低于苏南现代化建设示范区规划要求。市、区人大代表20多年的关注和呼吁，也是范家塘1940户、6500多居民20多年的期盼。

B范家塘的前世今生

60年前搬来时还是单身

范家塘有不少住了几十年的老街坊，昨天，他们向记者说起了范家塘的前世今生。

“从1956年搬进范家塘就没离开过，当时还是单身，现在4个儿女的孩子都长大了。”住在范家塘114号的市民贡克俊今年已80高寿，从1956年搬进范家塘，全家人就一直住在这儿，迄今已60年。

当时贡老租的是5小间平房，月租8元，住进来后才知道，这里原来真有一个塘，1945年抗战胜利后塘被填了，很多外地来宁谋生又没房住的人，陆续来这里自建房，当时建的多为稻草泥土小平房和披屋，东一间西一间的，不成规则，也不牢固。

1959年，人们用拆下来的城墙砖将稻草泥土房改建成砖瓦平房，一排排的，楼间距很大，车子能开进来。其中有不少公房可以分配，贡克俊就在那时和邻居平分了一套21平方米的平房，每月向房管所交1.5元房租。1966年邻居下放，另半间房也分给了贡克俊，但这时家里已添了人口，还是不够住，于是开始像其他人家一样，自己开始扩建，先是一楼，接着二楼、三楼，现在他家已有140平方米。

“住的人很杂，不少下放回城的无房户，后来也被安置到这里。”贡克俊说，有好多年，范家塘都住着不少收旧和拾破烂的人，很多人家经济条件都不好，没有能力在别的地方买房，只能一直住在这儿。

77岁的芮新元从1978年搬到范家塘住，迄今已近40年。当时是单位调剂分配的57平方米临街楼房，没阳台。

“从住进来起，已被偷了5辆电动车，十几辆自行车，有次一天就被偷了2辆。”芮新元说，最后全家人没办法只能每天扛着自行车上下5楼。更糟糕的是，楼下化粪池经常漫溢，老鼠跑，蟑螂爬。儿子结婚后搬到别的地方住，每次小孙女来，抱她上楼时都紧捂着嘴巴鼻子，说爷爷奶奶住的是“臭楼”。

芮老的邻居甘俊说，2001年她母亲病重，喊了救护车结果开不进来，幸好楼下商铺几个业主帮着她把母亲抬下了楼。

C1940户居民房屋征收10月底完成

地块腾出后首先建地铁5号线站点

安置房大多是现房，交房后可马上住新房

“最快10月底，1940户居民的房屋征收要全部完成。”昨天，在范家塘、文津桥项目征收现场指挥部，分管该改造项目的秦淮区副区长戴新说，项目涉及被征收居民1940户，工企单位19家。由于项目地处朝天宫、明城墙、内秦淮河等老城历史文化风貌保护区内，又毗邻新街口商贸功能区，目前现状与南京城市形象反差较大，老百姓改造愿望也很强烈，无论从提升城市品质还是改善民生角度讲，都非做不可。秦淮区已将此项目列为今年旧城改造一号工程，有关方面正千方百计筹集资金，一旦改造完成，将彻底改变该地区脏乱差破现象。

“征收结束后，腾出的地块主要用于建设地铁5号线朝天宫站点，该项目也是秦淮区实施5号线征收的首个启动项目。”戴新说，地铁5号线在秦淮区有10个站点，该站点建成后，在止马营和建邺路都有出入口。此外，这里还将配套建设城市公共设施和空间。

据悉，该项目整个征收过程和地块使用情况，都将邀请市、区人大代表、政协委员全程跟进督查，重大决策过程也将请他们参与。

戴新透露，目前已落实的安置房源有东花岗幸福城、壹城南苑、岱山保障房等，大多是现房，老百姓可免受过渡之苦。其他房源正在全市范围内优选优购，选择前提是性价比高，居民能买得起。

为更好安置群众，项目所属街道还将对特困家庭、80岁以上老人等特殊困难群体，实行大病救助等帮扶和资助。

D下载APP可查邻居拿了多少补偿款

“已有250多户居民提前交房搬家，交房名单和顺序已在征收现场第一时间公示。”秦淮区危旧房改造公司壹城集团副总、征收现场指挥部负责人朱冬云说，负责该项目征收的是朝天宫街道和壹城集团，在征收令上墙前，他们已做完项目前期调查摸底、社会风险稳定性评估、征收补偿方案公示等工作，所有相关数据、现状、政策等都及时上墙公示，公开透明、阳光操作，所以这次能有这么多居民提前交房。

朱冬云透露，这次征收他们有两个创新做法将成为南京第一，一是启用南京首套征收信息管理软件系统，近日就将上线，1940户居民都能通过下载该系统APP，随时查看自家、邻居家征收补偿情况，拿多少钱、房源申购情况、补偿款和交房奖励有无按政策发放等。二是首次采用交房签约率奖励办法，即交房签约率整体完成85%，每户奖励1万元，90%奖2万元，95%奖3万元。

除征收全程100%透明操作外，安置房选房服务也100%透明。记者走进选房处，不再是一张桌子、一把椅子、一本房源清单，而是像商品房售楼中心一样，选房工作人员在楼盘模型前耐心向居民介绍情况，已确定的房源展板全部上墙，不少居民正在现场比较选择。

“5月开始进入征收签约期。”朱冬云说，凡在征收计奖期前搬家交房的都能在第一时间拿到奖励。

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