[中央三公经费管理制度]中央三公经费管理制度全文

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2016年中央三公经费管理制度全文

三公消费是什么，指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。全国人大常委会2011年6月30日表决通过关于批准2010年中央决算的决议，经财政部汇总，2010年中央行政单位、事业单位和其他单位“三公“支出合计94.7亿元。决算报告还公布了汇总2010年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费，合计887.1亿元。2012年6月财政部公布，2011年中央行政单位、事业单位和其他单位的“三公经费”支出，合计93.64亿元人民币。

文化部2010年“三公经费”财政拨款预算数36808.69万元，其中因公出国(境)费17401.95万元，公务用车购置及运行费13060.41万元，公务接待费6864.33万元。2010年“三公经费”财政拨款决算数，合计3392.61万元，其中因公出国(境)费14667.61万元，公务用车购置及运行费12892.18万元，公务接待费63343.82万元。并说明称，此次公布的“三公经费”包括文化部本级和国家图书馆、国家博物馆、中国美术馆等29家直属事业单位因公出国(境)费、车辆购置及运行费和公务接待费三项。

民政部2010年“三公经费”

财政拨款决算数合计11412.19万元，其中因公出国(境)费为4115.04万元，公务用车购置及运行费为2544.75万元，公务接待费为1512.4万元。2011年“三公经费”财政拨款预算数合计11214.52万元，其中因公出国(境)费为4336.17万元，公务用车购置及运行费为5238.99万元，公务接待费为1429.36万元。

财政部2010年“三公经费”

支出为4172.01万元，其中因公出国费2026.81万元，公车购置费1776.73万元，公务接待支出368.47万元。此外，财政部2011年“三公”预算为4752.54万元，比2010年增加580.53万元，因公出国费增加600多万元，公车费减少28万多元

社保并轨倒逼公务员涨薪山东6月底前调整到位

6月底是公务员工资调整的期限，但是《中国经营报》记者了解到，并非所有省份都能跟上节奏，即便是在北京，多数公务员也未能拿到涨薪的“工资条”。公务员工资调整与养老金并轨紧密相连，有报告称，在不涨薪的情况下，收缴养老金费率，将有40%的机关事业单位人员收入跌到城镇平均工资之下。因为启动涨薪才能快速推进养老金并轨。

北京：“没有收到相关文件”

“我们没有收到任何涉及工资调整的文件。”北京一区人事部门工作人员向记者介绍。

该人士表示：“按照工作流程，如果6月底工资调整，那么在6月20日之前，需要做好核算，上交到人力与社会保障局。”

但是，“在本月20日递交的工资核算中，没有涨薪，因为没有收到任何工资调整文件。”

今年，国务院总理李克强曾经两次强调公务员涨薪一事，并列出了时间表，即今年6月底。

在5月12日召开的全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上，李克强对机关事业单位人员工资调整确定落实时间表即今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。

“现在政府工作人员，特别是基层公务员工作很辛苦，收入也不高，既要坚决堵住‘偏门’，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题，也要打开‘正门’，建立健全正常的工资增长机制，使其收入随着经济发展不断提高，保障他们的合理待遇和应有的尊严。”李克强总理表示。

在6月初的国务院常务会议上，李克强再次强调，要保障广大基层公务人员，包括国家部委的处级及以下公务人员工资收入的合理增长，有关工资调整的政策必须尽快落实到位。

今年1月14日，国务院公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，确定公务员和事业单位人员要缴纳基本养老保险。同时，官方明确，配合这次养老保险制度改革，机关事业单位人员的工资也将同步调整。

人社部一位高层人士曾在两会期间向记者表示：“在扣除养老保险等相关费用后，按全国平均水平计算，公务员月人均实际增资为300元左右。”

“三公消费”公开

科技部

2011年4月14日公布的《科学技术部2011年部门预算》(以下简称为《预算》)显示，科技部2011年用财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费预算为4018.72万元。[2]

计生委

国家人口计生委公布的数据显示，2010年“三公经费”支出927.2万元，2011年预算数比2010年减少3.76万元。

引起公众质疑的是计生委因公出国(境)费用比例。在两年的“三公经费”中，2010年的决算数是470.54万元;2011年的预算数是494.01万元，都超过“三公经费”总额的五成。[3]

住建部

住建部在公务接待费方面，2010年决算和2011年预算分别为26.07万元和13.95万元，2010年决算仅高于国务院发展研究中心的5.84万元，2011年预算甚至还低于后者的18万元。[4]

中科院

中科院2010年公务接待费为9995万元，平均每天接待费为27万元。根据中科院公布，公务接待费包括内宾的公务接待和外宾的公务接待，由于国际科技合作交往比较频繁，外宾公务接待费较大。[5]

气象局

2010年，全国气象部门“三公经费”支出22738.55万元，在目前已公开的54个部门中名列第三。其中，公车费用16940.73万元，公务接待费3959.54万元。以在职职工68191人计算，2010年人均三公3335元。

2011年预算21360.93万元，比2010年决算数减1377.62万元。

海洋局

2010年，国家海洋局“三公”拨款9784.31万元，其中因公出国(境)费992.20万元，公车费用4508.26万元，公务接待费4283.85万元。

依据已公开的部门统计发现，国家海洋局接待费4283.85万元，名列第二，仅低于中科院9995.5万元，而高于农业部(3655.68万元)、中国气象局(3959.54万元)。

而公车费用方面，国家海洋局4508.26万元，位列气象局、农业部、水利部、交通部、中科院、统计局之后。

中国红十字会

2011年7月19日，中国红十字会公布了三公消费数额。2010年红十字会三公消费决算总额为152万元，而红十字会2010年预算总额为29181万元，计算下来其三公消费占预算总额的0.5%。

红十字会的三项费用中，公费出国费为107万元，车辆购置及运行费为30万元，公务接待费为15万元。

红十字会2011年的三公消费预算总额与2010年相差不大，但公务接待费用却被大幅压缩。2011年，其三公消费总额为151万元，其中公费出国与2010年持平，为107万元，车辆购置及运行费为41万元，公务接待费仅为3万元。[6]

中国残疾人联合会

中国残疾人联合会2011年7月20日公布“三公经费”显示，2010年“三公经费”财政拨款预算数901.54万元，而当年的决算数为675.55万元，比2010年预算降低225.99万元，降25.07%。

国务院办公厅

2011年7月20日国务院办公厅公布的数据显示，2010年“三公经费”决算数438.46万元。

其中：因公出国(境)费支出121.76万元，公务用车购置及运行费支出299.85万元，公务接待费支出16.85万元。

2011年预算440万元，其中公务用车购置及运行费294万元，公务接待费17万元。

国务院扶贫办

国务院扶贫办公布的数据显示，2010年“三公经费”财政拨款决算数为144.94万元，其中：因公出国(境)费55.69万元;公务用车购置及运行费56.86万元;公务接待费32.39万元。

扶贫办公布的信息显示，目前实有职工209人，其中在职人员134名。以在职人员为基数，去年该办人均三公为10816元，为目前公布人均三公的部门中最高。

公开规定

2012年4月，国务院再下“三公经费”公开令箭，这一次剑指省级政府。2012年4月18日，国务院总理温家宝主持国务院常务会议，要求省级政府两年内全面公开“三公经费”。

国务院对2012年中央部委“三公经费”的公开做了更为严格的要求，要求部委公开财政部批复的全部预算表格，并细化到款级科目，有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障支出等要细化到项级科目。

国务院常务会议还要求，中央部门要细化“三公经费”的解释说明，公开车辆购置及保有量、因公出国(境)团组数及人数、公务接待有关情况，公开行政经费支出情况。[18]

2012年10月1日起，县级以上政府需将“三公经费”纳入预算管理，并定期公布。超预算开支“三公”、购建豪华办公用房、安排与业务工作无关的出国考察等情形，情节严重的将面临撤职处分。这也是我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规

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