政协常委是什么行政级别_省政协常委是什么级别,常委与政协主席谁大

教育合作 2017-12-09 专注教育 晴天

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中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。中国人民政治协商会议,是中国各族人民经过长期的革命斗争,在新中国成立前夕,由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的。它根据中国共产党同各民主党派和无党派民主人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商,并通过建议和批评发挥参政议政、民主监督的作用。这有利于坚持和改善共产党的领导,又有利于更广泛地联系和团结各阶层群众。

中国人民政治协商会议又称新政协,以别于1946年1月召开的旧政协。1945年抗日战争胜利后,中国共产党和国民党在重庆谈判,决定为组诸新政府而召开政治协商会议。1946年1月10日,政治协商会议在重庆召开,参加这次会议的有中国国民党、中国共产党、中国民主同盟、中国青年党和社会贤达五个方面。同年11月,国民党撕毁政治协商会议决议,单方面宣布召开国民大会,遂使政治协商会议即旧政协解体。
1948年4月30日,中共中央发布纪念五一国际劳动节的口号,提出召开新的政治协商会议,成立民主联合政府的号召,各民主党派、各人民团体、无党派民主人士及国外华侨积极响应,参加筹备新政治协商会议。
1949年1月30日,北平宣布和平解放。6月15日,新政治协商会议筹备会在北平开幕,参加会议的有23个单位的代表共134人。9月17日,新政治协商会议筹备会第二次全体会议正式决定将新政治协商会议定名为中国人民政治协商会议。
1949年9月21日,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重举行,宣告中国人民政治协商会议正式成立。参加会议的有46个单位的代表共662人。会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》、《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》这三个为新中国奠基的历史性文件。会议还通过了关于国旗、国歌、国都、纪年等项决议,会议选举了中国人民政治协商会议第一届全国委员会的委员,中国人民政治协商会议在当时还不具备召开普选的全国人民代表大会的条件下,肩负起执行全国人民代表大会职权的重任,完成了建立新中国的历史使命,揭开了新中国历史的第一页。
1954年9月,全国人民代表大会第一次会议在北京召开。会议通过并公布了《中华人民共和国宪法》。至此,作为代行全国人民代表大会职权的第一届中国人民政治协商会议,以圆满完成其历史使命而载入史册。全国人民代表大会召开后,人民政协作为中国共产党领导的人民民主统一战线的组织继续存在。在国家政治生活和社会生活以及对外友好交往活动中继续发挥多党合作和政治协商的作用,为推动社会主义革命和建设事业的发展作出了重要贡献。
迄今为止,中国人民政治协商会议举行过九届全国委员会会议。毛泽东当选为第一届全国委员会主席,周恩来当选为第二、第三、第四届全国委员会主席,邓小平当选为第五届全国委员会主席,邓颖超当选为第六届全国委员会主席,李先念当选为第七届全国委员会主席,李瑞环当选为第八届、第九届全国委员会主席,贾庆林当选为第十届全国委员会主席。
中华人民共和国宪法规定:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。
中国人民政治协商会议是中国共产党领导下,由中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表,以及特别邀请的人士组成,具有广泛的社会基础。

租女友这是2010年春节期间出现的一个新名词,身在异乡打拼的年轻人没有女朋友,而让远在家乡的父母却十分期盼儿子能早日完婚,所以出现了很多年轻人选择以高薪方式租一个女朋友回家过年的举动。

2010年,一男子在网上发帖租女友,称由于家里催婚,希望临时找个女友瞒过父母。帖子发出后,虽然有人回帖,但没有租到女友。[1]
在后续的相关报道中,也有很多从租赁到相爱的升华。但是也有很多为此产生分歧。
在天涯重庆社区上,一个帖子讲述一男子春节租女友回家蒙父母,结果双方来电发生了一次性关系,回到重庆结账时,女友提出为此多付1000元费用。

租女友的问题:

骗取钱财:随着租女友的人越来越多,一些黑婚介所打着大学生的名义介绍一些非正当职业的女性充当女友,从中牟取暴利,而这些假女友也会在被租过程中想尽一切办法索要钱财。专家提示:在租女友回家过年的行为中,双方应该签订一些协议进行约束。但其中值得一提的是涉及人身租用的协议是无法律效力的。所以协议以一种结伴旅游的合同形式呈现,如涉及交通、食宿、旅游费用等等。

过度亲密:由于两人是以情侣身份回家过年,因此在出租过程中,两人不免会有一些亲密举动,甚至会同床共枕,这往往也能产生一些不必要的尴尬。专家提示:在出租过程中,双方都要加强自我保护意识,尽量避免独处。

弄巧成拙:尽管租女友可以解一时之急,总不能年年都租吧?因为事情总会有透光的一天,事实真相会让父母更伤心。专家提示:租女友并不是长久之计,俗话说儿行千里母担忧,如果每年都租一个女友回来过年,父母也会引起怀疑,虽然嘴上不说,但心里一定会认为自己的儿子有些花心,甚至会引起怀疑。
男子租女友回家致怀孕:
  
  每年春节一到,对于不少大龄单身的青年来说,过年回家就成了很烦心的事!笔者在网上看到这方面的报道很多,因为面对家人的千叮万嘱,年迈的父母在巴望着自己能带着另一半回家,让老人宽慰,这年过得才踏实。只可惜这些年在外工作的日子整天奔波劳累,加之很多现实的问题,一些年轻人的终身大事只能有意无意地被摆在一边。于是乎,就有人想到了租个女友回家过年,冒充自己的另一半去善意敷衍自己家人,以博取家人的开心。那么,做女友到底是为了尽孝道,还是在亵渎情感?这背后究竟是谁之过?


中国人民政治协商会议根据中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共的方针,对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商,并通过建议和批评发挥民主监督作用。人民政协的主要职能是政治协商和民主监督,组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。中国人民政治协商会议的一切活动以中华人民共和国宪法为根本的准则。
省政协常委是什么级别,常委与政协主席谁大省政协常委是什么级别:
政协这个部门有他的特殊性确实如你所说的有的是副省级(政协常务副主席)正厅级很多普通的副主席或秘书长的,还有很多确实是没有级别的,比较有威望的民主人士他们只是议政的人很多时候没有行政级别的。政协有区别于人大、省委、省政府的。
省政协常委没有行政级别。只有省委常委才有行政级别(副省级)。
常委与政协主席谁大:
政协主席更大,高一个级别,和市长、书记、人大主任并称四大巨头。升官快要看年龄关系等等,很多常务副市长都卡在这一步上动不了,最后去人大政协干了个副的养老,政协主席也是有可能出现年轻的,因为暂时没位置就放在那里,最后提拔走了。所以没法说谁升官快。
政协主席退出常委的逻辑困境(

在中国的政治体系里,政协作为一级机构其地位在权力光谱中排第四,前三位依次是执政党、人大和政府。这四个机构俗称四大班子,其领导人通常被称为国家或地方领导人,也因此,他们必须成为执政党权力系统中的一员,少有例外。这既是惯例,也是制度安排。

  然而,现在这个制度安排有了变化。作为党内第四号人物,省级系统的政协主席已经退出同级党委的常委序列,不再成为执政党最有权势的常委中的一员。

  据报道,在今年年初的地方两会上,新换届产生了31位省政协主席。其中有8人身兼省委常委职务,但随着广东省政协主席朱明国7月初卸任广东省委常委,目前已没有政协主席在省级党委层面兼任常委。

  目前不清楚这是中共的有意变革,还仅仅是一个巧合。按理,巧合的可能性不是很大,但迄今也没有中共的有关部门对此进行过解释或说明。不过,考虑到中共有些事只做不说,这么安排其实也不奇怪。

对于省政协主席的此个变化,一些学者将之视为中国政治体制改革的一个重要举措,认为省政协主席退出常委实有利于发挥政治协商职能。在他们看来,政协本来就不在权力机构的架构之中,也不应该是决策机构,因此其退出会强化执政党的领导力;同时,政协的主要职能是民主协商,把政协从决策机构中分离出来,有利于更好地发挥其协商、监督的职能。

  这样说不无道理。中共十八大在阐述政治改革和政治民主建设时,提出了协商民主的概念,并认为要搞好协商民主首先是把政协这个平台做好。这就需要我们对中国的政治协商制度有个基本了解。根据宪法规定,政治协商制度是中国的一项基本政治制度,而政协则是实现这一基本政治制度的重要组织形式,是中共领导的多党合作和政治协商的重要机构,和统战组织。换言之,政协既是一项政治制度安排,也是一个组织和统战平台。

  从组织的角度看,政协是由中共、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。其中,主要构成部分是中共和八个民主党派。



  理论上说,在政协这个组织中,作为执政党的中共和作为参政党的民主党派都享有宪法和法律赋予的政治自由、组织独立和法律地位平等,都可以党派组织的名义开展调研,发表意见和主张,开展活动,提出提案和建议案,并可要求执政党和政府有关部门进行认真研究和作出答复。在协商国家大政方针时,各党派之间也是平等交流、协商、相互信任,相互尊重,按照宪法和政协章程的规定,行使自己的民主权利。

政协的这种性质和作用是通过其三大职能来实现的,即政治协商,民主监督和参政议政。所谓政治协商,指的是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。所谓民主监督,指的是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。所谓参政议政,指的是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中共和国家机关提出意见和建议。

  在这三大职能中,又首重政治协商,它是政协的灵魂,从本质上反映了政协的特性,也是政协存在、发展的根本依据。事实上,中共建国就是中共和其他民主党派及爱国人士协商的结果。其他两大职能则是政治协商的拓展和具体化,政治协商本身涵盖了民主监督和参政议政两大方面,协商的过程,协商所提出的意见建议,包括一些批评,就是民主监督、参政议政的过程。

  由此来看,政协主席兼任中共各级党委常委,确实不利于宪法和政协章程规定的其职能的发挥,从而也不利于政协作为一级组织的发展。如上所述,中共虽是执政党,但在政协组织内部,它和其他民主党派的法律地位是平等的,所以,中共在表述它和其他党派的关系时,用的是长期共存、互相监督,肝胆相照、荣辱与共,并将其作为处理双方关系的方针来遵守,否则,逻辑上讲,就不可能有平等的政治协商。因为如果一方是领导,另一方是被领导,这样的关系就不可能产生平等的协商,被领导的一方只能是遵守和执行领导一方的决议,所谓协商不过是一种徒有其表的形式。而政协主席,也就类似于西方国会中的召集人角色。政协主席安排由中共党员担任,并不表示其在法律意义比其他民主党派要高,它只是中共作为执政党在政协中体现其执政地位的一种形式。

  然而,假如政协主席身兼执政党各级党委常委,成为执政党最有权力中的一员,性质就起了变化,会导致其身份及所领导的政协机构逻辑上的困境。政协在法律上,既不属于国家机构体系内的国家机关,也不同于一般的社会团体,它是中共领导的人民民主统一战线的组织形式和党派协商的平台。换言之,政协既不像人大一样有立法权,也不像法院和政府一样有执法和行政权,因此,它不属于法律意义上的权力机构。人们一般说政协和政协主席有权,这里的权是就日常经验和它实际所起作用而言的,这个意义上的权正是由政协主席成为执政党的领导人而被自然拥有的。

在中国的宪法和政治制度中,执政党被赋予领导国家的权力,因此,它虽然不是国家权力机关,但它领导权力机关和其他政治机关,也就产生了实际的权威。这样,作为执政党权力体系中的一员,政协主席自然也就拥有这种比权力还大的权威。通俗地讲,你可以不听政协主席的话以及他代表政协而作的决议,但你不能不听他作为党的领导的话及代表党而作的决议。正因有了这层关系,政协才会被社会所重视,各路精英才会对成为政协委员趋之若鹜。



  然而,这样一来,从逻辑上势必会出现以下结果,即政协作为政治协商的平台作用以及民主党派对执政党和国家权力机构的民主监督功能被消解掉了,发挥不出来。理论上,一个人不可能在做出了决策后回头又以另一种身份来和自己协商这个决策;同样,以政协主席的身份来监督作为党的领导人的自己,逻辑上也讲不通。这正是实际中政协监督功能弱化的原因。但假如政协主席不是执政党的常委,则至少在逻辑上就不存在这个困境。因为虽然他是以执政党的身份来领导政协的,可他并不参与执政党的决策,他在执政党内只是个普通党员,这个时候,他的角色会使其偏重于政协一边。另外,不参与执政党的决策,也使得政协不能够成为决策机构,从而,将能更好地发挥政协民主协商和监督的职能。

  可见,从完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,完善程序民主,以及充分发挥政协作为协商民主重要渠道的作用,从而更好地监督和制约执政党的角度来讲,此番省政协主席退出常委,具有积极意义。不过,考虑到中国是一个权力主导的社会,人们对一个机构和职位的尊重,首先是因为它的权力,那么,在失去常委权力后,政协和政协主席的地位是不是会因此弱化和边缘化,进而在实际中,这一举措能否起到预期作用,都很难判断。极可能的情况是,理论上的加强政治建设的效果客观上难以实现。

  另外,还须看到,政协还有另一身份,这就是它作为中共的统战组织而所起的作用。在中国革命年代,虽然那时没有政协,但统战对中国革命的胜利却发挥了极为重要的作用,被认为是三大法宝之一。政协的协商功能,很大程度上是着眼于统战需要的。改革开放后,政协作为统战组织的作用,一度削弱,不过近年来又有所加强,中共重又把统战提到一个重要地位,一些地方的统战部长进入地方党委常委。

  一般来说,某个组织如果很重要,这个组织的领导自然会被赋予重要的职位和权力,何况中国这样一个看重权力的社会。难以想像,某个省的统战部长成为省委常委,而政协主席却不是。事实上,统战部长的很大一部分工作是与政协打交道,若统战部长权力比政协主席大,在实际中就成了统战部领导政协了。显然,这与改革的意图背道而驰,也与政治建设和政治文明相悖,对强化统战工作,亦不利。

  在政协历史上,就全国而言,除了上世纪80年代邓颖超任政协主席一个短暂时间没有进入政治局常委外,还没出现不是常委的政协主席。地方这种现象虽然存在,但一般都是省市长或副书记转任而来,而他们在此前的省市长或副书记任上,都做过常委,按规定是不能再进常委的。过去中共在宣传政协主席进常委时,把它说成是党对统战工作的重视,便于党对统战的直接领导,统战工作置于党委核心决策层的关切之下,政协的地位提高,更能发挥作用。现在政协主席全部退出常委,假如把它宣传成为是为了改进党对统战工作的领导,便于政协独立自主开展工作,更好发挥政协的特殊功能,那岂不成了自己打自己的嘴巴?

  所以,笔者认为,在中国的国情下,如果要从政协开始探索政治改革而又不弱化政协的实际地位,一个解决方式是,明确规定政协主席的政治地位和政治权力,不能因为不入常而削弱。

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