安徽省危房改造政策及补助多少钱_安徽省危房改造政策及补助多少钱

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为贯彻落实《安徽省人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2016〕25号）精神，根据《安徽省农村危房改造实施办法》，结合我市实际，为切实做好2016年农村危房改造工作，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，通过政府补助、农户自筹、政策扶持、社会互助等措施，在全市加快推进农村危房改造工作，努力建设规划有序、居住安全、村容整洁、环境优美的美好家园。

二、基本原则

1、统筹规划。整合统筹协调民政、扶贫、国土、水利、农业、交通、卫生等部门的资金，加强相关惠农支农政策衔接，统筹推进农村危房改造工作。

2、群众自愿。危房改造申报、改造方式的选择均由群众自主决定。各地在充分考虑困难群众经济承受能力的基础上，引导和扶持困难群众建造经济实用、质量安全的房屋。

3、体现特色。注重保护传统的建筑风格，突出地方特色，利用传统工艺、传统风格和地方建材，开展建筑节能试点。

4、公开公正。要阳光操作，实行政策、补助对象、补助标准、民主评议、审批结果，接受社会监督，确保公正透明。

三、目标任务

2016年计划完成10000户农村危房改造任务。各地要结合精准扶贫工作，推进贫困地区农村危房改造，统筹开展农房抗震改造，把建档立卡贫困户放在优先位置。

四、建设时限

3月底：各县（市）区上报农村危房改造实施方案；

4月上旬：确定危改计划和规划方案；

4月中下旬：危房改造全面开工建设；

10月底：危房改造任务全面完成；

11月至12月：各县（市）区自查，市组织复查，并做好迎接省检查考核工作。

从省政府获悉，为进一步加大棚户区改造工作力度，切实改善困难群众的住房条件，我省出台了《进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作实施方案》，要求各地区编制2015-2017年3年棚户区改造计划，积极推行市场化解决安置房源。

实施方案提出，各地区要将需要拆除重建和改建（扩建、翻建）的城市危房、城市规划区内群众意愿强烈且急需改造的城中村（城郊村、城边村）纳入城市棚户区改造范围。科学制订实施方案，依法依规做好房屋征收、补偿安置等前期工作，建立行政审批快速通道，按期完成立项、规划许可、土地使用、施工许可等行政审批手续，保证工程质量和进度，确保3年计划目标任务如期完成。

各地区在棚户区改造过程中，将按照“分散化、货币化、市场化”的要求，统筹兼顾棚户区改造和房地产市场发展。通过采取政府组织棚户区居民自主购买、政府购买存量房源、开发企业让利、货币补偿安置等创新型货币化安置方式，打通棚改回迁安置房和存量商品房之间的通道。制定完善推进棚改货币化安置的实施办法，进一步提高货币化安置比例，有效解决困难群众的住房问题，促进房地产市场平稳持续健康发展。

关注一：配套基础设施与棚改安置住宅同步规划、报批、建设、交付使用

各地区编制2015-2017年棚户区改造计划的同时，也将编制配套基础设施建设计划，确定配套基础设施项目，力争实现配套基础设施与棚改安置住宅同步规划、报批、建设、交付使用。完善与棚户区改造项目直接相关的城市道路和公共交通、通信、供电、供水、供气、供热、停车库（场）、污水和垃圾处理等城市基础设施。

关注二：“农户自筹为主、政府补贴为辅”积极推进农村危房改造

农村危房改造坚持“农户自筹为主、政府补贴为辅”的原则，整合涉农资金，落实市、县（市、区）配套资金，将农村危房改造补助资金纳入财政预算，由县（市、区）财政直接发放到危房改造农户。加大农房抗震改造工作力度，优先解决抗震设防烈度8度及以上地区的农村危房改造。加强对农房风貌的管理和引导，建设一批体现地域特征、民族特色、时代风貌，保持田园和传统特色的农村房屋。

五、改造方式标准和要求

1、补助对象。农村危房改造补助对象是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

2、改造方式。危房改造分为重建和修缮加固两种方式。

①重建。拟改造农村危房属整体危险（D级）危房的，原则上应拆除重建。重建房屋以农户自建为主，自建确有困难且有统建意愿的，乡镇人民政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。

②修缮加固。拟改造农村危房属局部危险（C级）危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固；自行加固确有困难的，乡镇人民政府要主动帮助。

坚持以分散分户改造为主，在同等条件下传统村落和危房较集中的村庄优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并。

3、改造要求。

①严格把握改造对象。各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，坚持公开、公平、公正原则，严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批等补助对象认定程序，规范补助对象的审核审批。严格“其他贫困户”的认定工作。要建立健全公示制度，在民主评议和县级审批阶段，均应将补助对象基本信息和审查结果在乡镇、村务公开栏公示，公示期不少于3天。县级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。

②严格执行建设标准。农村危房改造要执行最低建设要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；户均建筑面积控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户（含3人）的人均建筑面积不得超过18平方米。各地要按照基本要求加强引导和规范，积极组织制定农房设计方案，防止群众盲目攀比、超标准建房。农房设计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，体现地方建筑风格，注重保持田园风光和传统风貌。

③强化农房建设监管。各地应严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔2011〕115号），以及《安徽省农房建设抗震技术规定（试行）》（建村[2015]64号）等有关规定。县（市）区住房城乡建设部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高农房建设抗震设防技术知识水平和业务素质；要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。乡镇建设管理员要在农村危房改造的地基基础和主体结构等关键施工阶段，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合抗震安全要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录。

④加强工程验收管理。危房改造竣工后，应及时组织验收。验收工作由县级农村危房改造主管部门牵头组织，相关部门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括工程完成情况、工程质量情况、是否符合年初计划等。市住房城乡建设部门会同相关部门组织进行复查。同时建立健全农村危房改造绩效评价制度，完善激励约束并重、奖惩结合的资金分配与管理机制，逐级开展年度绩效评价，综合评价农村危房改造任务落实与政策执行情况。

⑤加强资金使用监管。各地要按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社〔2011〕88号）等有关规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，执行规定标准，补助资金由县级财政部门直接打卡发放到危房改造户，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。

⑥完善档案信息管理。农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。每户农户的纸质档案要符合《安徽省农村危房改造实施导则》的有关规定，包括档案表、农户申请、危房鉴定、审核审批、公示、协议、竣工验收报告等材料。参加验收人员均需在竣工验收报告中签名，明确责任。严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、准确录入系统。健全信息报告制度。各地要严格执行工程进度月报制度，于每月底前将当月农村危房改造进度报市住建委。

六、资金规模与筹集

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助为：1.五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元；修缮加固户均0.6万元。2.其他贫困家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。

上述政府补助部分，中央每户综合补助7500元，国贫县和比照西部大开发政策县（市）区，省级每户综合补助3000元；其他一般县（市）区，省级每户综合补助2000元。除中央和省级补助外，市对县（市）不承担配套资金，市级只对所辖区按现行财政体制分摊比例进行补助，县（市）政府补助部分由县（市）自行承担。

各县（市）区应根据实际下达的目标任务、补助标准及补助资金总额，合理确定重建户、修缮加固户。

七、保障措施

（一）提高认识，加强领导。市住房和城乡建设委员会成立民生工程领导小组，并建立市住建、财政等部门联系会议制度、联络员会议制度和信息报送制度，切实加强全市农村危房改造工作的指导。各县（市）区住建局和乡镇都建立相应的组织机构，扎实推进农村危房改造建设。

（二）明确责任，强化管理。各县（市）区负责项目的组织实施，审定建设规划，落实配套资金、建设用地，并将此项工作纳入政府目标管理考核内容。农村危房改造要严格审核改造对象，编制村庄规划，强化工程质量安全、工程验收和农户档案管理。市住建委将会同有关部门进行抽查或复验，并及时通报。对验收不合格的要限期整改；对组织领导不力、工作不到位，配套资金不落实、不能按时完成任务的，将进行通报批评。对挤占、挪用、截留建设资金的，将依法追究相关责任。

（三）加大宣传，形成氛围。各地要把农村危房改造与爱国卫生运动、文明村镇创建等工作相结合。加强宣传教育，利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，及时报道工作进展情况，宣传好典型、好经验、好做法；要激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，形成全社会支持配合的良好氛围；要积极倡导科学、健康、文明的生活方式，不断提高全民的村容整洁意识，推动农村危房改造又好又快发展。

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