全国两会精神_全国两会关于医疗改革议案话题提案解读

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日前第十五次推出两会热点问题调查，截止3月1日24时，参与网民超388万人次。那么作为全面建成小康社会决胜阶段的第一次全国两会，网民最关心什么?有哪些热议?有哪些医疗问题会受到重视?其中，“社会保障”居选项热点排行榜首位，“医疗改革”暂居第三位。网友投票排在前三位是“医疗资源紧张及分配不均”、“降药价”、“扩大医保用药范围”。而截至今天下午3点，官方微博，医疗改革关注度仅次于居民收入排第二位。可见医疗改革是广大民众关心的民生问题，也将继续成为今年两会热点问题。2016年全国两会于今天下午3点在北京人民大会堂开幕，俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。发言提到将就健康教育，医疗等热点问题开展全面调研，对中国仿制药质量，中医药发展，转基因食品安全等问题进一步加强关注。

2016两会热点医疗问题，我们先睹为快吧!

一、大病医保

李克强总理谈大病保险，中央将加大投入力度

2016年1月26日李克强总理召开卫生、教育界人士座谈会，听取教育、科技、文化、卫生、体育界人士和基层群众代表对《政府工作报告(征求意见稿)》和《“十三五”规划纲要(草案)(征求意见稿)》的建议。北京医院曾益新就推动医疗医保医药“三医联动”、加强基层全科医师队伍建设谈了看法。李克强说，推进医改要把医疗保障和医疗保险结合起来。今年中央财政将继续增加投入，用于大病保险，这将进一步减轻大病患者就医用药负担。2015年，国务院办公厅关于城乡居民大病保险的意见中，特别提出鼓励商业保险机构承办大病保险。在今年的两会上，期待听到关于城乡居民大病保险发展工作总结

　　目前2017年两会还没召开，下面是2017全国两会热点预测【热点1】“十三五”规划：引领新常态开拓新境界

到2020年全面建成小康社会，“十三五”是冲刺的5年。

“四个全面”战略布局如何继续推进?

创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念如何“落地”?

作为一份引领国家开创发展新境界的纲领性文件，两会审查、讨论的“十三五”规划草案，将回答国内外关注的诸多“中国之问”。

国家行政学院教授汪玉凯表示，全面建成小康社会是“中国梦”的具体体现。发展是硬道理，是解决中国问题的关键。要继续全面深化改革，加快创新发展步伐，不仅要保持一定的发展速度，更要强调发展的科学性和可持续性。在这一进程中，增加百姓获得感至关重要。

【热点2】供给侧改革：“高频词”化为具体“路线图”

自去年底的中央经济工作会议后，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。新常态下，供给侧改革正从“高频词”化为政府、企业明晰具体的改革“路线图”。

国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军说，经济转型既要稳定消费、投资、出口的需求侧“三驾马车”，更要靠制度变革、结构优化、要素升级的供给侧发动机来推动。供给侧还有哪些不合理、结构性改革如何发上力等，将成代表委员讨论焦点。

【热点3】扶贫攻坚战：吹响冲锋号立下“军令状”

“小康路上，不让一个困难群众掉队。”到2020年让7000多万贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，是十八届五中全会既定目标，也是我国对全球减贫事业的庄严承诺。

从层层立下“军令状”到22个中西部省区市考核扶贫成效，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。精准扶贫还有哪些障碍?哪些政策需要改进完善?代表委员将带来大量一线情况与真知灼见。

二、分级诊疗

分级诊疗一直都是医改的重点工作之一，李克强总理在去年作政府工作报告时，明确提出要健全分级诊疗体系，加强全科医生培养，推进医师多点执业，让群众能够就近享受优质医疗服务。加快完善分级诊疗制度，建立“小病不出县、大病不出市、疑难重症到大型综合性医院”的分级诊疗格局势在要把基层医疗设施落实到位，以及抓紧基层医疗人才的培养。平衡医疗资源，减轻大医院医生压力和改善基层医疗水平。

三、多点执业

2015年1月12日，国家卫生计生委发布《关于印发推进和规范医师多点执业的若干意见的通知》。推进医师合理流动。加快转变政府职能，放宽条件、简化程序，优化医师多点执业政策环境。鼓励医师到基层、边远地区、医疗资源稀缺地区和其他有需求的医疗机构多点执业。但目前多点执业的开放仍不乐观，医师多点执业的规范，安全，医院开放政策和人事制度改革等仍存在争议。今后将如何完善和进一步开放，仍需期待今年两会给出指导意见。

四、医疗互联网+

作为一种线上线下相结合的新型智慧健康医疗服务平台，互联网医院已经在不少地区先行试水。全国人大代表、浙江省肿瘤医院葛明华建议，作为一种新生事物，应关注其医疗安全、信息安全、政策保障等问题，促进互联网医院在规范中发展，最大程度保障互联网时代百姓的生命与健康。继2017年全国两会带来有关“互联网+”的重磅建议之后，全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾在今年两会带来五个建议，直指分享经济、互联网医疗、数字内容产业、互联网生态安全和“互联网+”落地措施等五大民生“痛点”。

五、降低药品加成

完善医疗改革，破除以药养医，完善地方法规和标准体系，强化食品药品安全供应保障，积极推进医药分开，实施药品阳光采购，合理调整医疗服务价格，完善分类补偿机制。坚持公益性导向，完善公立医院考核评价机制，进一步降低药品加成率，降低药品收入占医疗收入的比重。将福利带给广大民众，这也是医生和患者共同关注的重要问题。

六、科研创新和学术腐败

2015中国科研创新不断，高质量论文发表数量持续上升，2004年至9月，我国共发表国际论文居世界第2位，共被引次数排在世界第4位。但论文撤稿事件，学术不端行为层出不穷。反映出我国科研评价系统的弊端和学术氛围浮躁。温建民主任提出科研院所去行政化问题，减少学术腐败。

七、严惩暴力伤医

2015年两会“严惩暴力伤医”首入最高法工作报告，全国人大常委会第16次会议上通过刑法修正案(九)草案，修正案中明确指出，“致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失”的，将被追究刑事责任并于2015年11月1日“医闹入刑”正式实施。但就在法案实施当天仍出现恶劣伤医事件，法案中对于“医闹”的定义仍不明确，执法力度不强。暴力伤医不仅严重危害医务人员人身安全，造成人员伤亡和医务人员的流失，也反映了一个民族人民素养和社会法制问题，希望能在今年两会得到进一步的关注。

八、住培和规培制度

人才

3月1日由中国医师协会召开的“2016年两会医界代表、委员医学培养座谈会”上，代表、委员们就住院医师规培制度与专科医师规培制度发表意见。认可制度对于培养高质量医生、造福中国百姓具有重要意义，势在必行。对规培医生待遇，规培质量和效率等问题提出了自己客观的看法。温建民委员2月22曰在国家卫生计生委的发言指出目前规培仍存在很多问题，专培暂不宜广泛开展，且不赞成中医规培制度，强调应提高规培人员待遇，因地制宜。

九、重视医务人员流失和儿科医生匮乏

2015年医务人员流失现象严重，入冬后，全国各地均陷入儿科医生荒的困境，出现医院“熔断”现象。卫计委相继出台降低儿科，急诊科分数线，提高医生待遇等措施改善医生荒问题。教育部高教司副巡视员宋毅也回应说将儿科学专业化教育前移，恢复本科招生。全面二孩开放后，儿科医生荒问题会更加严峻，期待在此次两会中会有特别的关注和指导意见。

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