【地方债务危机解决方法】地方债务危机300万亿,中国地方债务危机后果

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　地方债务危机300万亿
　
　　据美国《华尔街日报》网站1月4日报道，审计结果公布的债务规模与惠誉2013年4月下调中国本币发行人违约评级时估计的水平没有显著差别，当时惠誉将中国本币发行人违约评级从AA-降至A+，评级展望从负面调整为稳定。

　　中国国家审计署此前公布，截至2013年6月底，全国地方政府债务余额总共为人民币17.8万亿元。这与惠誉对2013年上半年中国地方政府债务余额18.5万亿元的预估相当，惠誉的预测值中包括至少4万亿元通过影子融资渠道产生的地方政府债务。中国国家审计署的统计数据中，地方政府负有偿还责任的债务和负有担保责任的债务总余额为人民币13.5万亿元（2012年年底时为12.1万亿元），也与惠誉的预测值大致相当，该评级机构2012年年底估计该项债务规模为12.8万亿元，占国内生产总值（GDP）的比例为23%-24%。

　　报道称，中国国家审计署的此次审计提高了透明度，这一直是中国地方政府债务问题的一个关键症结。中国地方政府债务总量数据及其他关键指标的定期公布将是朝消除这一症结迈出的重要一步。

　　报道指出，此次审计结果也证实，中国地方政府债务仍在上升，相关风险犹存。地方政府债务已较2010年年底上一次全国审计时增加63%，累积增幅超过中国同期GDP的40%。地方政府债务增加是惠誉2013年4月份下调中国长期本币信用评级的一个关键原因。政府债务进一步上升可能最终会对中国的主权信用评级带来压力。

　　因而这次审计彰显出了2013年11月份宣布的地方政府改革的重要性。改革的内容包括对地方政府官员绩效考核的方式加以调整，以及对地方政府财政体系实施更加透明和有效的监管。这些改革如果得到有效落实，将使财政透明度和总体预算管理得到加强，并对中国地方政府的信用产生积极影响。由此将进一步降低近期信贷快速增长和使用影子银行系统给金融稳定和主权信用带来的风险。



　中国地方债务危机后果 　
　　郎咸平说，从今年6月10日审计署对36个地级市的调查结果来看，其总负债规模已高达3.85万亿人民币，如果换算成美元，平均到每个地级市的债务约合174亿美元，基本和底特律破产时拥有的180亿美元负债不相上下。窥斑见豹，中国有330个地级市，其依靠负债推动经济发展的模式基本类似，因此可以初步估算出目前中国地方政府的负债总规模，其总量无疑会远超中央政府的想象和所能把控的范围。

　　那么目前国内地方政府债务总量到底有多少呢？郎咸平及其研究团队提出了自己的负债体系理论，并逐笔核算了大致的债务规模。在他们看来，目前地方政府债务分为四部分：一是地方政府从银行处贷款将近40万亿元(其中用于基础建设20万亿元，地方政府融资平台20万亿元)；二是挪借社保基金18万亿元；三是目前银行理财产品的余额是9.85万亿元，其中70%属于地方政府借款，大约7万亿元；四是BT和BOT融资，即所谓的民间垫资搞建设，然后再由地方政府分期还给企业，大约有5万亿元。四项债务规模合计超过70万亿元。

　医生收受红包处理规定
　　一、为了加强医院行风建设，提高医务人员职业道德素质，杜绝收受红包、回扣的不正之风，树立医院良好形象，根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》以及省卫生厅、市卫生局有关规定，制定本规定。

　　二、本办法所称的收受红包是指医院工作人员在医务等活动中利用职务之便索取或非法收受医疗服务对象及其亲属和中间人的现金、有价证券和贵重物品的行为。

　　本办法所称的收受回扣是指医院工作人员在药品（含试剂）、医疗器械、后勤物资采购或基建过程以及其他医务活动中，收受生产、经营企业或建筑承包单位及其代理人给予的发票价外的现金（宣传费、补助费、活动费、信息费、开单费、统方费等好处费）、贵重物品，向生产和经营企业报销发票等行为以及私自接受医药、设备企业赞助的国内、境外各类学术会议和考察活动、旅游等。

　　三、医院工作人员（含卫技人员和行政后勤人员），在医务活动或采购等活动中收受红包、回扣的行为，均适用本办法。

　　四、医院工作人员应树立良好的职业道德，遵纪守法，禁止索取或收受红包和回扣行为。禁止以科室集体活动开支为名，收受药品、器械等各类回扣及赞助费。对难以拒收的红包和回扣（含科室集体留存的）应当在两个工作日内上交医院财务入帐并按规定处理。

　　五、医院工作人员索取或收受红包的，根据卫生行政管理部门规定作如下处理：

　　1、收受红包数额（贵重物品按市场价格计算）200元（含200元）以上至不满500元的，责成当事人作出书面检查，追缴红包，并按收受红包数额的2～4倍扣发奖金，对有卫技职称的，当年不得晋升专业技术职务；

　　2、收受红包数额在500元以上至不满1000元的，除按本条第1款规定处理外，对有卫技职称的，给予高职低聘1年处理，当年不得晋升专业技术职务；

　　3、收受红包数额在1000元以上至不满2000元的，除按本条第1、2款规定处理外，给予行政警告处分，三年内不得晋升专业技术职务；

　　4、收受红包数额在2000元以上至不满5000元的，除按本条第1、2、3款规定处理外，给予行政记过或记大过处分，定其为年度考核不称职，对有卫技职称的，高职低聘1至3年；对于有处方权的医务人员，停止其处方权6至12个月；

　　5、收受红包数额5000元以上的，除按本条第1到4款规定处理外，给予行政记大过以上处分。对于有处方权的医务人员，停止其处方权12个月。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　6、医院工作人员索要红包以及各级管理人员收受红包的，从查实之日起，给予当事人降聘专业技术职务两年，三年内不得晋升专业技术职务，或解聘专业技术职务的处理。对因红包问题造成医疗事故的，依法责令暂停六个月以上一年以下执业活动，情节严重的，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　如果拿国内生产总值来衡量地方债务总额，去年我国GDP总值是52万亿元，换言之，目前国内的负债比例已高达135%。而对比美国(101.6%)、法国(90.2%)、英国(90%)、加拿大(84.6%)、德国(81.9%)、新西兰(35.9%)和澳大利亚(20.7%)的负债水平来看，国内负债比例几乎是7个国家平均负债比例72%的两倍。即使与引发欧债危机的欧猪五国平均负债比例(121.8%)比较，依然高出不少。换言之，目前我国既超过了发达国家的一般负债水平，又达到了足以引爆中国式欧债危机的高负债比例。由此看来，目前国内所面临的地方债务危机相当严重。

　　虽然中央政府有多种办法化解地方债务危机，但如果仅从表面去解决当下的高负债难题还远远不够，不深入找出病根加以消除，无疑又会重蹈治标不治本的覆辙。短暂的危机虽能被掩盖，但更大规模的危机却可能又孕育而生，周而复始，只会把病情越拖越重

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