三重一大决策制度的基本原则|贯彻实施三重一大决策制度的重要意义

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“三重一大”决策制度是伴随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，根据我国的实际，在实践中所探索出的一条重要政治制度。对于我们党的领导体制建设、民主作风建设和党风廉政建设，起到了重要的保障作用。在国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度，对于国有企业加强企业管理工作，有效推进国有企业决策科学化、民主化、规范化，有效预防和惩治腐败，从而使国有企业更好地承担政治、经济、社会三大责任，保证我国经济安全和社会稳定和谐，具有十分重要的作用。 

一、国有企业实施“三重一大”决策制度的必要性
第一，从制度上解决有些企业存在的违规决策，个人或者少数人说了算的问题。关于违规决策，个人或者少数人说了算的问题，应该说这里边既有个人或者少数人的独断专行问题，也有在改革中出现的制度问题。在国有企业中，在结束了计划经济时代的党委一元化领导以后，有关企业管理改革的探索进行了很长的时间，其中最主要的问题就集中在实行厂长（经理）负责制上，也就是我们所说的“一支笔”现象。这里所说的制度问题，也就是“一支笔”的问题。从最开始我们推崇“一支笔”，到后来发现“一支笔”也不行，有必要对“一支笔”进行必要的限制。对厂长（经理）负责制问题的探索，绕了一个大圈子，绕不过去的本质问题，还是经营权限的问题，国有企业改革进行这么多年，这个问题既是一个关键问题，又是一个难点问题，难在哪里？难就难在如何把厂长（经理）们正常的经营权限和民主集中制、民主决策制度结合起来。《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》的出台，应该说至少从制度上解决了这个问题。
第二，国有企业反腐倡廉建设需要这样一个比较具体的、有操作性的制度。违规决策，少数人说了算，如果不是制度问题和认识问题，那就是腐败问题，有些领导干部利用制度上的漏洞，以权谋私，大搞权钱交易。“三重一大”决策制度的出台，对于加强监督，搞好国有企业反腐倡廉建设，提供了制度上的支持。步步高论文发表网专注于为广大经济职称评定客户、管理论文快速写作客户，提供优良的范文格式下载，管理论文快速代写资源，欢迎各位老师参考指导。
第三，国有企业的产权性质需要与此相配套的制度来对企业经营者进行约束。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，是把“三重一大”
决策制度具体落实到国有企业的一项重要举措。从宏观意义上来看，当前国有企业的经济性质、产权形式、管理模式和经营方式，确实需要“三重一大”决策制度这样一种约束性制度来配套。在产权和经营权分离、经营者只对上负责的情况下，没有这样的制度来界定经营者的权限，就遏制不住拍脑袋决策，杜绝不了政绩工程，更解决不了谋私项目的问题。
二、国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的难点
“三重一大”决策制度是国有企业贯彻民主集中制原则的重要体现，是促进国有企业决策科学化、民主化的重要举措，也是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容。贯彻落实“三重一大”决策制度，最大的难点在干部，最根本的问题在于干部思想认识的提高。
难点之一：有少部分基层干部不知“三重一大”为何物。在现实中发现，有少部分国有企业基层干部，根本不知道“三重一大”为何物。到基层检查，有的干部临时抱佛脚，赶紧找一找“三重一大”是什么，抄到笔记本上，问起来翻开笔记本看一下好应付检查。更有甚者，对“三重一大”好像是闻所未闻、见所未见，问起来反而问你：“三重一大”到底是什么？面对这样啼笑皆非的情况，这个单位的“三重一大”制度执行情况可想而知。当然，这样的情况随着“三重一大”
制度的宣传和监督检查力度的不断加大而在日益有所好转。
难点之二：部分干部存在错误认识。这个问题主要发生在少数“一把手”身上。这个问题的存在，从根本上说就是对国有企业的管理改革在认识上仍然存在误区，少数人还仍然停留在对“一支笔”
的推崇阶段。错误地认为，国有企业的市场经济改革就是厂长（经理）
负责制。他们认为，我是企业的一把手，是我对企业全面负责，就应该由我做出决策。之所以说这是一个认识误区，就在于他们混淆了决策过程和最终决策的区别，把民主决策的过程和最终决策对立了起来。
正是因为存在着这样的认识误区，“三重一大”决策制度在这样的单位实行起来发生这样那样的问题就毫不奇怪了。
难点之三：极少数干部反感“三重一大”决策制度。这是“三重一大”决策制度执行起来最大的障碍。为什么反感？因为“三重一大”
决策制度妨碍了他以权谋私。说到这里我想大家肯定都明白，这里的所谓“极少数干部”就是平时所说的，我们干部队伍中的“极少数腐败分子”。俗话说“道高一尺魔高一丈”，你这个制度不是堵塞这个漏洞的吗？那么我就要千方百计的阻止你的堵塞。这些腐败分子和存在思想认识问题的人的本质区别，就是他从根本上排斥和反感这个制度。
其现实中的表现就是或是故作不知，或是阳奉阴违，甚至有时依仗权势故意挑战这个制度，视群众为白痴，视监督为无物。既影响了企业的正常经营秩序，败坏了企业风气，又在群众中造成了极坏的影响。
“三重一大”决策制度在国有企业的贯彻落实，最大的障碍就在这里。
三、国有企业落实“三重一大”决策制度的保证措施
一是加强学习，提高思想认识。思想认识到位是一切工作落实的基础，贯彻落实“三重一大”决策制度，首要的任务就是提高各级领导干部的思想意识，在深化认识和转变观念上下功夫。要把“三重一大”决策制度的贯彻落实真正纳入各级领导干部的主动意识之中，成为他们日常工作中的自觉行动和必选动作，把“三重一大”决策程序输入脑海，在每一项需要做出的决策面前都能够首先想到程序，按程序办事，按制度办事。要做到这一点，最重要的一条就是学习，这个学习包括几个方面：第一个方面是要掌握“三重一大”的概念、条文，领会精神实质。作为一名领导干部对一项制度似懂非懂或根本不知为何物，这项制度要想得到贯彻执行根本就是天方夜谭的事情。第二个方面是所有领导干部的全员学习。现在有一个误区，认为“三重一大”
的贯彻落实是纪检部门的事，但从根本上来说，“三重一大”制度的贯彻落实应该是包括生产、经营、技术、市场等所有领导干部的共同责任。第三个方面是单位“一把手”的重点学习。一个单位“三重一大”
决策制度能不能得到很好地落实，很大程度上取决于单位一把手对待这个制度的态度，而一把手对待这个制度的态度，又取决于他对这个制度的学习和认知程度。
二是健全制度，理顺管理体制。健全和执行制度应该包含以下几方面的内容。第一，就是制定实施办法。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》第十六条规定：国有企业应当依据本意见制定具体的实施办法，报履行国有资产出资人职责的机构审查批准。这是国家对国有企业落实“三重一大”决策制度在制度上的具体要求。第二，制度要有可操作性。制度既是执行的依据，又是执行的保证。一个具体的、适合于本企业的、可操作性非常强的实施办法，是一个企业“三重一大”
决策制度得以落实的保障。实施办法的出台也能反映一个企业落实制度的态度，是简单复制一下上级文件的条文，还是确实能够根据单位的实际情况，制定出能够解决单位实际问题的制度，反映了一个单位实施和贯彻执行这一制度的决心。第三，制度要确实能够得到执行。落实制度最关键的环节就是执行，最难的也是执行。我们知道，管理是为了实现某种目的而进行的决策、计划、组织、指导、实施、控制的全过程。从这个意义上来讲，“三重一大”决策制度应该和生产管理、财务管理、人事干部管理等制度一样，成为国有企业正常而且是最重要的一项经营管理制度。但是从现在的情况来看，不论是生产管理、财务管理还是人事干部管理，在企业都有具体的执行部门，唯有“三重一大”决策制度目前仅仅作为一项监督制度，由纪检监察部门负责执行。由此造成一个现象，就是在上级部门对“三重一大”决策制度进行检查时，找不到一个可以具体负责的部门，而只能由纪检部门按照不同的事由，分别寻找不同的部门，来接受检查和质询。所以，理顺管理渠道，落实管理责任，也是“三重一大”决策制度在国有企业得到顺利贯彻执行的一个重要环节。
三是强化约束，搞好监督检查。《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》第十八条规定：纪检监察机关应当督促指导履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构，切实加强对所管辖的国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督检查。做好对“三重一大”决策制度执行情况的监督，是国有企业纪检监察部门职责中的应有之责、工作中的重中之重，同时也是难中之难，因为，对“三重一大”决策制度执行情况的监督，就等于是对领导干部的监督。
但是，我们不能因为这项工作很难，就产生畏难情绪。搞好对“三重一大”决策制度的监督，是国有企业纪检监察部门的神圣权利和责任，国有企业纪检监察部门既要勇于承担自己的责任，又要善于行使自己的权利。在具体工作中，要充分发挥主观能动性，创造性的开展监督工作，把监督工作当作帮扶工作来做，渗透到企业各项经营决策的全过程，做到事前多吹风、事中多提示、事后促反省。要通过变监督为帮扶，让人们彻底转变监督检查就是挑刺找毛病的传统观念，让企业经营人员觉得纪检人员是真心的帮助他们，是帮助他们不违法不违纪，帮助他们在法律的范围内更好地开展工作。
搞好“三重一大”决策制度的监督检查，在很大程度上等于是从决策的源头上遏制国有企业腐败现象。搞好这项工作，关系到国有企业的科学发展和和谐发展，关系到国有企业承担三大责任的能力，关系到国有企业以及广大企业员工的前途和命运，同时也关系到国有企业反腐倡廉建设和一大批国有企业领导人员的前途和命运，国有企业纪检监察人员任重道远。

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