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政策改革 2019-10-07 专注教育 晴天

【www.jxxyjl.com--政策改革】

在出租车营运业务中,出租车司机、乘客应当具有最充分的话语权。要警惕以涨价或市场管理等缓解出租车行业的矛盾,顾了出租车司机,却丢了乘客利益。

据《羊城晚报》报道,各地近期出现的出租车司机罢工停运等事件,暴露了出租车行业目前存在的诸多问题,关于出租车改革的各方观点激战正酣。然而,在出租车改革这一议题中,乘客如果作为出租车服务的使用者和直接消费方,却似乎并未得到充分话语权。专家认为,作为改革成本的最终承担者,乘客在改革决策中应该被放在重要位置,乘客的意见应该得到充分的表达和采纳。

出租车司机罢工停运,成了考验相关方面管理智慧的一张试卷。网民担忧,管理者有可能为尽早结束事件的直接负面影响,忽视消费者的利益,匆忙制定一些缓和表面矛盾的措施。出租车司机罢工停运,指向的是不合理的“份子钱”及专车服务对出租车营运的利益分摊,如果这两个问题解决不了,为了满足出租车司机的利益诉求实施出租车改革,把有关费用转嫁到乘客身上,这种有失乘客话语权的做法,注定也是不能长久的。

站在乘客的角度看,在交通服务与出行需要不平衡,想打车打不到车的情况下,乘客凭什么一定要饱受这样那样的折腾,却不能选择比出租车服务更好、约定更准时的专车服务?

市民出行不便,出租车司机罢工停运,与专车较真,也是对获得过高份子钱的出租车公司的叫阵。降低出租车份子钱,减轻出租车司机的工作时间和劳动量,或者彻底打破出租车垄断经营的现状,出租车公司与网络叫车井水不犯河水,出租车司机也能从中感到轻松,获得更多的获利。面对出行难,各城市都在不断增加出租车数量,但越是增加出租车数量,出租车司机的压力越大,出租车公司的利益越丰厚。出租车的垄断经营权,养肥了少数人,害苦了一批人。出租车经营权让出租车司机成了“骆驼祥子”,掌握出租车经营权的公司坐享其成,永远只赚不赔,这样的现象是不符合常理的。

在出租车营运业务中,出租车司机、乘客应当具有最充分的话语权。以涨价或市场管理等缓解出租车行业的矛盾,顾了出租车司机,却丢了乘客,拆东墙补西墙,最终的改革结果仍不容乐观。尊重乘客的话语权,就是要考虑乘客的诉求,保障乘客利益不被忽视。

汽油涨价,政府可以政策弥补出租车司机,增加乘客负担;出租车司机罢工停运,也拿乘客当羔羊,为什么不能对出租车份子钱动刀,其中的利益冲突在哪里,不应该回避,须向公众解释清楚


近日,出租车改革的呼声不断高涨,矛头直指出租车公司收取高额“份子钱”。

近期,安庆市拟将出租车经营权期限规定为6年,引发车主纠纷一事成为社会关注焦点。业内人士认为,出租车管理机制改革改革的关键还是相关部门能“简政放权”,拿出魄力理顺市场与政府两者的关系,让出租车行业的各种矛盾得到有效缓解。

出租车管理机制改革社会期盼多年。近些年的全国两会上,一些人大代表和政协委员多次提出相关议案、提案或建议。出租车管理机制改革难在哪里?恐怕最难的就是打破既得利益,重新定位市场之手与政府之手的关系。市场与政府要各归其位,同时要摸索在诚信机制长效作用下的市场主体地位创新,打破现有出租车公司的既得利益,让司机得到更多实惠,让市场需求和供给能更及时地对接和调整。

出租车管理与群众日常生活息息相关,任何细微改革都会引起社会高度关注。当前,打车难、服务差、司机份子钱重等都是出租车行业群众反映比较突出的问题。相关部门应“简政放权”,有针对性地探索改革前进方向。但无论怎样改革,都应促进出租车市场更好发展,使有限的资源得到最佳配置,从而为群众提供更好的出行服务。例如,改变出租车特许经营制,探索多元化的运营方式,将出租车数量投放、服务价格制定等充分交给市场来调节,管理部门则集中精力转移到加强监督上来,借助诚信机制的设立为出租车提升服务质量做好引导。

近年来,各地针对出租车行业出台的改革措施不少,但多是治标之举,许多深层矛盾、体制性矛盾并没有得到解决。出租车管理部门至今仍然固守特许经营制,用“重审批、卡准入”的思维来管理出租车行业。由于准入数量、经营期限等都由主管部门说了算,出租车行业的垄断性越来越强。甚至有的地方的营运手续炒到上百万元,由此引发了权力寻租、出租车司机收入被份子钱“压榨”等一系列突出问题。

只有对现行的出租车管理体制进行彻底改革,真正建立市场化的运行机制,才能够解决出租车行业目前存的各种矛盾。而要做到这一点,管理部门应当“简政放权”,积极转变行政职能,把该放手的权力坚决放掉,使市场和政府各归其位。

时至今日,不劳而获、坐收“份子钱”的食利者,已成为出租车行业发展的障碍。因此,清除食利者、真正把运营所得交给司机,是出租车改革的关键之举。

当前国内绝大多数城市中,出租车司机都难逃“份子钱”盘剥。以北京为例,出租车每月“份子钱”达到4000元,而油费、修车、保养等费用都由司机负担。司机每天一睁眼,就欠公司100多块,每月一半以上收入都交了“份子钱”。温州市在1998年将出租车改为个体经营为主,使出租车司机度过了一段“幸福时光”,但后来多数个体车主将牌照层层转包,又重新导致一线司机负担高额的承包费。

坐收“份子钱”的出租车公司以及出租牌照的个体户等附着在出租车行业的食利者,已成为整个行业的顽疾。高额“份子钱”迫使司机长时间、超负荷劳动,收入被大幅剥夺,怨气丛生,导致“绕路”、“拼客”、“拒载”多发,消费者深受其害;由此引发的“打车难”、“罢运”也成为社会问题。

清除出租车行业食利者已成为整个行业改革的关键点、引爆点。坐收“份子钱”的人,无论是公司还是个人,本质上都是专营垄断的既得利益者。司机抱怨收入低,消费者抱怨服务差,而“专车”等创新又受到强力打压,所有问题的焦点就在于食利者的存在。

清除食利者阶层可以给出租车行业改革带来巨大的“触发效应”。如果没有这些食利者,出租车司机能获得较高的收入,消费者也有望以更低的价格享受到更好的服务,同时“专车”等创新事物也不会如此受到出租车行业的抵制。

撬动专营垄断的既得利益者既有利于出租车行业改革,也有利于政府治理现代化水平的提升。

出租车行业牵涉面广、利益复杂,清除食利者并非改革的全部,但却是其中至关重要的一环。毫无疑问,取消食利者是出租车行业改革最迫切的关键点,也是考验有关部门改革力度的试金石。

本文来源:https://www.jxxyjl.com/zhengcegaige/10346.html

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