建立巨灾保险制度_建立巨灾保险制度全文,巨灾保险制度内容
【www.jxxyjl.com--五险一金】
2016年全国保险监管工作会议上,保监会主席项俊波特别提出,2016年将抓好巨灾保险制度落地;尽快推动《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》在全国范围内落地;积极推动地震巨灾保险立法进程,将地震巨灾保险纳入法制化框架;继续推动巨灾保险地方试点,探索研究覆盖洪水、台风等主要自然灾害的巨灾保险制度。
目前,汶川地震8周年刚过,让我们将目光再次投向建立巨灾保险制度。
1巨灾保险:数字上的强烈反差
8年前,发生在祖国西南的那场突如其来的地震,造成了8万多人死亡的人间惨剧。从那时候起,一个数字开始进入公众视野:在汶川地震中,保险理赔金额仅占灾害损失的0.2%,而按照相关统计,全球保险理赔占自然灾害损失的比例是35%,发达国家有的甚至高达80%以上。
即便是5年后,2013年的四川芦山地震,保险理赔金额占灾害损失比例仍不足1%。保险的钱在地震重建中所能发挥的作用不大。强烈的反差激起了各方对中国建立巨灾保险制度的强烈呼吁。
同时,当前国民对巨灾的风险意识较差,投保意识也相对较弱。如果发生巨灾的地区的民众没有投保或者该地区的投保密度比较低,那么巨灾一旦发生,主要的救灾及灾后重建资金都来自于国家财政和社会爱心人士的捐赠,这在很大程度上将给国家财政增加负担。
2建立巨灾保险制度将分三步走
近几年,随着保险地位的上升和提高,巨灾保险也越来越受到政府的重视。按照巨灾保险主要推动部门保监会的规划,建立巨灾保险制度将分三步走:
第一步,前完成巨灾保险的专题研究,明确制度框架;
第二步,2017年年底前,完成相关部署工作,推动出台《地震巨灾保险条例》,建立巨灾保险基金;
第三步,在2017年至2020年,全面实施巨灾保险制度,并将其纳入国家防灾减灾体系当中。
国务院《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》明确指出,围绕更好保障和改善民生,以制度建设为基础,以商业保险为平台,以多层次风险分担为保障,建立巨灾保险制度。2016年、2016年连续两年政府工作报告
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平近日召开了中央财经领导小组第十三次会议,分别研究落实供给侧结构性改革、扩大中等收入群体工作。
习近平发表重要讲话强调,推进供给侧结构性改革,是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策,各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来,重点推进“三去一降一补”,不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前,要树立必胜信念,坚定不移把这项工作向前推进。要坚持以人民为中心的发展思想,在全社会大力弘扬勤劳致富、艰苦奋斗精神,激励人们通过劳动创造美好生活,不断提高生活水平。
习近平指出,党中央作出推进供给侧结构性改革决策后,各地区各部门认识不断提高、主动开展工作,有关部门出台了一些政策措施,许多地区研究制定了综合性方案和专项方案,成效逐步显现,为推动经济社会发展作出了贡献。同时,有些政策措施需要进一步研究制定,有的地方还没有有力行动起来,有的工作抓得还不精准。
供给侧结构性改革关系全局、关系长远,一定要切实抓好。要深刻理解时代背景,当前我国经济发展中有周期性、总量性问题,但结构性问题最突出,矛盾的主要方面在供给侧。
要准确把握基本要求,供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要,使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要;主攻方向是减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构对需求结构的适应性,当前重点是推进“三去一降一补”五大任务;本质属性是深化改革,推进国有企业改革,加快政府职能转变,深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。要发挥好市场和政府作用,一方面遵循市场规律,善于用市场机制解决问题,另一方面政府要勇于承担责任,各部门各级地方政府都要勇于担当,干好自己该干的事。要突破重点难点,坚持重点论,集中攻关,以点带面。
要把工作做细做实,有针对性制定政策、解疑释惑;具体工作要从实际出发,盯住看,有人管,马上干。要平衡好各方面关系,把握好节奏和力度,注意减少风险隐患。
习近平强调,扩大中等收入群体,关系全面建成小康社会目标的实现,是转方式调结构的必然要求,是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求。
都强调要“建立巨灾保险制度”。2016年3月1日起,我国《农业保险条例》正式开始施行,此条例中明文规定:国家建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制,具体办法由国务院财政部门会同国务院有关部门制定;国家鼓励地方人民政府建立地方财政支持的农业保险大灾风险分散机制。我国越来越重视对巨灾风险的管理,巨灾保险能给社会群众带来更多的安全感,这将有利于整个社会的良好发展。
目前已有一些省市开始试点探索。7月,深圳市政府率先购买商业保险,为市民提供巨灾风险保障;11月,宁波市政府出资购买商业巨灾保险,为市民提供巨灾风险损失补偿;2016年8月,云南大理试点首个农房地震保险,填补了地震巨灾保险长期缺失的空白;2016年11月,四川乐山、绵阳、甘孜、宜宾等地启动居民住房地震保险试点。然而星星之火,尚未形成燎原之势。建立巨灾保险制度,仍需要各方协力破难。
3建立巨灾保险制度是一篇大文章
我国建立巨灾保险制度,应结合自身国情和各地巨灾风险特点,做好顶层设计,稳步推广。可以说,建立巨灾保险制度是一篇大文章。
首先,举国体制下,我国已经建立了由民政、财政、国土资源、水利、农业、林业、地震、海洋、气象等多部门参与的灾害防范应急协调机制,形成了具有中国特色的巨灾风险管理机制,但要形成“政府主导、市场运作”的巨灾保险制度,仍需要大刀阔斧重新构建各部门之间的权责利各项关系。立法层面,急需推动地震巨灾保险的立法进程,将地震巨灾保险纳入法制化框架;还有,建立巨灾保险基金需要财政的大力支持,等等。
其次,建立巨灾风险分散机制,完善再保险市场。我国可以通过政府财政支出的投入、投保人的保费收入、巨灾保险基金自身经营所得的收益以及社会的捐赠等途径来筹集巨灾基金的资本。可以建立由商业保险公司为主、政府财政支持为辅的巨灾风险分担机制,通过巨灾基金、资本市场和再保险市场来分散巨灾风险。
再次,亟须建立巨灾保险的全国统筹机制。中国幅员辽阔,自然灾害分布广泛,仅仅靠地方政府的热情、在几个点上建立巨灾保险制度远远不够。在实际工作中,也出现了试点地区相邻县市发生地震,保险只能眼睁睁看着灾祸发生而无能为力的情况。
最后,亟需建立中央一级的自然灾害数据库。从技术上讲,我国自然灾害数据大多分散于各个省或地区,缺乏中央一级的完整数据库,这给商业保险费率厘定、精准定价、区域差别收费带来了巨大挑战,商业保险公司要么不敢保,要么收费高。建立一个中央级的自然灾害共享数据库尤感急迫。
相关阅读
-
公积金公司和个人缴存比例|永州公积金缴存比例及个人和单位缴存比例说明详细阅读
2018年永州公积金缴存比例及个人和单位缴存比例说明一、住房公积金主要业务指标完成情况2018年1至4月,我市住房公积金新增归集额77794 17万元,同比减少4947 86万元,降低5 98%;个人提取住房公积金52289 38万元,同比增加4115 98万元,增长8 54%;发放个人住房贷款80--住房公积金...
- 详细阅读
-
公积金单位和个人缴存比例|湖州公积金缴存比例及个人和单位缴存比例说明详细阅读
2018年湖州公积金缴存比例及个人和单位缴存比例说明2018年湖州市住房公积金缴存额调整时间及内容一览一、住房公积金缴存额的调整(一)调整时间2018年度住房公积金缴存比例和缴存基数调整工作自本通知下发之日起,至2018年6月15日止。调整后的缴存比例和缴存基数于2018年6月1日起执行。行政机关、--住房公积金...
-
[公积金提取只能提取个人部分吗]鞍山公积金提取条件及提取流程详细阅读
2017年鞍山公积金提取条件及提取流程据最新报讯,虽然鞍山公积金已经实施很多年了,但是很多朋友对于鞍山公积金提取条件、鞍山公积金提取流程知之甚少,甚至有些朋友不知道如何使用住房公积金,白白浪费这项福利,如果你就是其中一员,那就快来学习一下吧。1、鞍山公积金查询鞍山公积金查询个人账户查询鞍山住房公积金--住房公积金...
-
【辽宁省直公积金】辽宁最新公积金金缴存比例 阶段性降低详细阅读
为降低实体经济企业成本,减轻企业负担,我省将综合采取实施渐进式延迟退休年龄等方式。省政府近日印发《辽宁省降低实体经济企业成本工作实施方案》,提出3年左右使实体经济企业综合成本合理下降,具体包括税费、融资成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本、物流成本等。1、阶段性降低住房公积金缴存比例至2018年--住房公积金...
-
【公积金公司和个人缴存比例】玉溪公积金缴存比例及个人和单位缴存比例说明详细阅读
2018年玉溪公积金缴存比例及个人和单位缴存比例说明基础数据:玉溪公积金查询官网:http: zfgjj km gov cn website 电话:0877-8889168缴存基数上限:贷款额度:50万元初始密码:无利率:2 75%-3 25%缴存基数下限:缴存比例:5%-12%攻略:玉溪公积金缴--住房公积金...
-
【江西社保大病医疗保险】江西农村大病医疗保险包括哪些病及报销比例范文详细阅读
2018年江西农村大病医疗保险包括哪些病及报销比例范文江西省城乡居民大病保险已经实现全省覆盖10月29日,记者获悉,今年以来,我省城乡居民大病保险运行成效初显,实现全省覆盖。截至目前,我省大病保险承办项目31个,覆盖参保群众3725万人,共向4 9万人提供大病补偿金额2 3亿元。城乡居民大病保险实际--医疗保险...
-
上海大病医保包括哪些病|大病医保包括哪些病及报销流程比例说明详细阅读
大病医保都包括哪些病?有些城市医疗保险所保障的大病,不是按照病种,而是按照居民个人花费决定的。比如北京,只有“符合北京市城乡居民基本医疗保险报销范围的费用,在基本医疗保险报销后”的高额费用,才纳入北京市城乡居民大病保险支付范围,进行“二次报销”。无论是按病种,还是按费用,都是要“符合居民基本医疗保险--医疗保险...
-
医保卡查询个人账户明细|广东医保卡查询个人账户查询密码,广东医保卡余额查询方法详细阅读
广州社保个人账户查询步骤当我们买了社保,第二月,单位就会给我们一个医保卡,也就是我们经常说的社保卡的意思。有了这张卡,我们可以查询关于社保自己缴费的所有信息。今天要教大家查询的是个人账户的钱有哪些?第一步:登录进去自己的个人社保查询在广州市劳动保障信息网http: www gzlss gov cn--医疗保险...
-
【大病医疗保险报销范围】运城市大病医疗保险条例,运城市大病医疗保险报销范围详细阅读
办理条件参加医疗保险的参保人大病医疗保险报销范围参保人有下列情形之一的,享受门诊大病待遇:1、慢性肾功能衰竭门诊透析;2、列入医疗保险支付范围的器官移植后门诊用抗排斥药;3、恶性肿瘤门诊化疗、介入治疗、放疗或核素治疗;4、血友病专科门诊治疗;5、再生障碍性贫血专科门诊治疗;6、地中海贫血专科门诊治疗--医疗保险...