【单独二孩政策细则】单独二孩政策细则,什么叫单独两孩政策

【www.jxxyjl.com--二胎政策】

单独两孩政策，是指一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。需要说明的是，单独两孩不等于单独二胎，如果单独夫妻第一胎已经生育了两个及以上子女（如双胞胎或多胞胎），就不符合单独两孩政策了。有专家预计，此项政策正式启动后，中国每年将多出生100万人。

2013年12月28日，第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的单独两孩政策依法启动实施。

单独二孩政策细则，什么叫单独两孩政策？

中国人口结构性问题日渐突出。据统计，2012年，我国劳动年龄人口开始减少，比上年减少345万人；2023年以后，年均减少约800万人。劳动年龄人口增加，人口老龄化速度加快。

实施单独两孩政策，不会对我国粮食安全以及教育、卫生、就业等基本公共服务造成大的压力。我国粮食安全以及基本公共服务资源配置规划，均是以2020年总人口14．3亿人、2033年前后总人口达到峰值15亿人左右作为基数制定的。
天津

2016年2月14日，天津市人大常委会第八次会议审议通过了《〈天津市人口与计划生育条例〉修正案（草案）》，修改后的《条例》将第十六条第一款第（五）项夫妻双方均系独生子女的修改为夫妻一方为独生子女的，并对第十六条第二款做了相应调整，标志着国家单独两孩政策在天津市正式落地。

在天津，按该市《条例》规定，经批准生育二孩的，应当与生育第一个子女间隔四年以上，但女方年满二十八周岁、再婚夫妻女方系初育者、依法收养子女后又怀孕的这三种情况除外。

浙江

2016年1月27日，浙江省建德市第一例单独二孩申请完成了受理审批。工作人员来到申请人家里，为徐振兴和肖芳夫妇办理单独二孩申请。

已有9个省份就实施单独两孩政策通过了国家卫生计生委的备案，其中浙江、安徽、江西三省已正式启动实施生育新政。

北京

2016年2月21日起，北京正式启动单独两孩政策，成为继浙江、江西、安徽、天津之后中国第五个正式实施单独两孩政策的省份。值得关注的是，各省份有关新政的落地政策不尽相同，在上述5省份中，北京和天津设置了4年生育间隔的限制。
2016年1月11日上午北京市卫计委宣布，2016年为北京实行单独二孩政策首年，申请人数已达30305例，审批28778例。

北京市继续坚持《北京市人口与计划生育条例》第十八条依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁的规定。

广西

广西确定于2016年3月1日起启动实施单独两孩。2016年1月13日，广西人大审议并表决通过了该区人大常委会关于修改自治区人口和计划生育条例的决定，修改后的条例明确规定了夫妻双方一方为独生子女的经批准可以生育第二个子女。

　　今年38岁的徐州人高某在家里算是剩男，一直在浙江打工。为此，父母隔三岔五地催高某结婚。见实在无法推诿，高某遂骗父母说在打工时找了一个女友，春节就带回家给父母瞧瞧。

　　去年春节前，为了向父母交差，高某只好发了份高价租女友回家过年的帖子。看到帖子后，在徐州上学的90后大学生谢某，为了赚钱，便应聘了。男子租女友回家致怀孕，38岁男子租女友回家：

　　在高某家过年期间，两人同居一室，彼此无法控制对方的吸引，很快便越过了雷池。几天后，谢某拿到了酬金。高某也继续外出打工，两人各奔东西。几个月后，谢某却发现自己怀孕了，无奈之下，只好做了人流手术。但是多次电话联系，高某却表示拒绝承担任何费用。今年春节前，得知高某回家，谢某找到了高某，但对方态度还是如初。

　　无奈之下，谢某到徐州鼓楼区司法局法援中心寻求帮助。

　　2013年2月16日，该中心工作人员解到相关情况后，当即予以受理，告知男方高某对方怀孕并且人工流产是彼此的共同行为所造成，如让谢某独担后果，显然很不公平，即高某难辞其咎。最终当场达成协议：高某应承担一半以上3000元的赔偿责任。

广东

广东省人口与计划生育条例修正案(草案)》正式提交该省十二届人大常委会第七次会议审议。分析指出，该条例修法议案有望经表决通过后实施。在广东之前，已有11省份启动新政。

贵州

贵州亦有望最早在3月份启动。贵州人大常委会拟于2016年3月或5月对《贵州省人口与计划生育条例》进行修订，表决通过后公布施行。

山东

人口大省山东有望在5月启动实施。据报道，《山东省人口与计划生育条例》(修正案草案)预计今年5月份进入审议程序，届时，单独两孩政策有望通过。

2016年2月20日，《海南省人口与计划生育条例修正案》被提请至该省人大常委会审议，相关人士表示，新政有望3个月后在海南落地。

湖南

2016年3月28日上午，省十二届人大常委会第八次会议表决通过了《湖南省人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议》，决定在本省行政区域内实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。由省人民政府出台具体实施办法。全省各级人民代表大会常务委员会要加强对人口与计划生育法律法规和本决议执行情况的监督检查，保障相关法律法规和本决议的有效实施；决议自公布之日起生效。

河北

河北单独二孩政策方案已报批，最晚于6月底出台；

内蒙

内蒙古与青海两地单独两孩政策将于今年上半年落地；山西则有望于6月前后正式实施。

四川

四川则将继续执行《四川省人口与计划生育条例》修正前对其他生育政策的规定：符合本条例第十四条规定申请再生育子女的，除女方年龄在30周岁以上者外，应当有4年的间隔时间。

甘肃

2016年4月2日，甘肃省宣布启动实施单独两孩政策。中国超过半数的省份已经先后公布了单独两孩实施的相关规定，中国正朝着单独两孩时代加速迈进。

可以预见实施单独两孩政策后，短期内出生率肯定会有一定幅度的回升，这对我省人口控制将会造成影响，将会出现扎堆生育，造成人口反弹，也会对社会医疗、教育等公共资源带来压力。

政策规定，符合单独两孩政策的人群为：夫妻双方有一方为独生子女，只生育了一个孩子的夫妇都可以依法申请。独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。符合政策规定的夫妇，在省人大常委会作出规定后，按规定的程序经审批后持证生育。

南京

2016年3月21日，南京推出的新举措。包括：尝试名校托管办学，新设名校分校等，采取就近兼并等方式扩大优质教育资源。此外，为应对单独两孩，南京将投入20亿发展学前教育。

重庆

2016年3月26日上午，重庆市四届人大常委会第八次会议表决通过了《关于修改〈重庆市人口与计划生育条例〉的决定》。即日起，重庆正式实施单独两孩政策，即夫妻一方为独生子女的，可生育第二个子女。

重庆规定，申请再生育的夫妻，女方不满28周岁的，申请再生育时间应间隔3周年以上。

分析认为，设定生育间隔，可以让年轻妇女生二孩的年纪稍微往后推一推，最终实现政策的平稳过渡，今后也将逐渐取消生育间隔。

湖北

2016年3月27日起，湖北省正式实施单独两孩政策。湖北单独两孩方案已获得国家备案通过，将于本月底开展试点办证，新政有望于3月份在湖北全省启动实施。

现有符合条件的单独家庭中，约七成有意愿生育二孩，预计增加46.6万人。湖北省人力资源和社会保障厅介绍，预计十三五时期，湖北省年均出生人口相比政策调整前增加不到10万人，且逐年递减，不会对教育、卫生、就业等基本公共服务带来较大压力。新政策将有利于保持合理的人口结构，促进经济社会持续健康发展。

西藏

2016年9月17日西藏自治区人民政府关于印发单独两孩政策实施方案的通知下发。

新政策认定独生子女的条件是：

1、由收养人收养，收养人无新生子女且只合法收养一个子女的；

2、由社会福利机构抚养成人且没有亲兄弟姐妹的；

3、再婚前一方只生育一个子女或双方均只生育一个子女，再婚后未再生育，该子女无同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹的；

4、依法从社会福利机构收养一个育婴或儿童且只生育一个子女的，该亲生子女和收养的育婴或儿童均视为独生子女；

5、国家卫生计生委认定的其他情形。

本文来源：https://www.jxxyjl.com/ertaizhengce/3539.html