深化拓展三项整改回头看实施方案[三项整改回头看台账]

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深化拓展三项整改回头看实施方案

　　【深化拓展三项整改回头看实施方案】

　　一、总体要求：

　　深入学习领会习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻落实习总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时重要讲话精神，坚决贯彻中央、省委、市委和县委全面从严治党决策部署，严格落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定和县委县政府十项规定，坚持驰而不患、久久为功，统筹推进新老问题一起解决，推动专项整治常态化、正风肃纪常态化、健全制度常态化，把作风建设不断引向深入，进一步巩固发展来之不易的良好政治生态。“回头看”工作要坚持问题导向，既全面对照三项整改方案中明确的事项，又突出本地查找出的问题，动真碰硬进行整改，确保取得实效。

　　二、主要任务

　　(一)中央巡视反馈意见整改“回头看”。全面对照《中央第九巡视组巡视我省情况反馈意见整改落实工作方案》川委(2014)364号)和《中央第九巡视组反馈意见整改“回头看”实施方案》明确的整改事项字突出在整改工作中发现的新问题，逐项检视，深化拓展“回头看”工作。具体包括以下几个方面：

　　1.对五项专项整治工作的整改情况。对领导干部收受红包礼金、滥发工资奖金补贴、违规购置和使用车辆、庸懒散浮拖、选人用人等5个方面问题的专项整治情况，重点查看整改措施是否到位，是否存在反弹回潮，是否存在复发变异情况等。

　　2.对换届纪律有关问题的整改情况。重点查看深刻汲取衡阳破坏选举案、南充拉票和贿选案、辽宁拉票和贿选案教训，严明纪律要求，加强干部警示教育等方面的情况。

　　3.对党风廉政建设有关问题的整改情况。重点查看贯彻落实党的十八届六中全会、省委十届九次全会等部署要求情况;群众身边是否存在不正之风和腐败问题、扶贫领域是否存在侵害群众利益等情况;重点领域政治问题和经济问题交织，惩治不收敛、不收手，顶风违纪等方面的情况。

　　4.对落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定和县委县政府十项规定，开展正风肃纪、转变干部作风有关问题的整改情况。重点查看是否存在打擦边球、钻空子行为，是否存在潜入地下、翻新变异情况;以及“三公”经费使用、干部不作为慢作为乱作为、形式主义官僚主义治理情况。

　　5.对干部人事工作有关问题的整改情况。重点查看是否有制度不健全不落实情况等。

　　(二)省委巡视反馈意见整改“回头看”。认真对照2016年7月省委第五巡视组对我市反馈的16条意见和4月16日省委第二巡视组对我县反馈的11条意见，突出问题再审视、自查再深入，深化拓展“回头看”工作。

　　1.对政治纪律方面有关问题的整改情况。重点查看党的建设是否存在薄弱环节、干部监督管理等方面问题的`整改情况。

　　2.对党风廉政建设和反腐败方面有关问题的整改情况。重点查看是否存在以权谋私、权力监管、招投标、工程项目管理、干部参与经商办企业、廉洁自律、执行政策不够严格等方面问题的整改情况。

　　3.对违反关于落实八项规定和作风建设方面有关问题的整改情况。重点查看干部工作作风、维护群众利益、深入基层不够、组织纪律不严、服务意识与办事效率不高等方面问题的整改情况。

　　4.对选人用人和执行民主集中制方面有关问题的整改情况。重点查看是否存在履行干部选任程序不够严格、干部选任和监督制度不够到位、干部选任基础工作不扎实不规范、民主集中制原则执行不严格不到位、个别干部纪律性不强、干部队伍活力不强等方面问题的整改情况。

　　(三)党的群众路线教育实践活动整改“回头看”。按照《教育实践活动整改落实方案》明确的整改事项，逐项对照自查，深化拓展“回头看”工作。

　　1.对加强思想政治建设，坚定政治立场和理想信念方面进行“回头看”。加强政治理论学习、强化党性党风教育是否扎实有效，开展党内政治生活是否严肃规范，加强意识形态工作是否持续有力，对信谣传谣、恶意诽谤中伤、攻击党的领导等舆情是否处置有力。

　　2.对强化宗旨意识，实现好维护好群众利益方面进行“回头看”。调查研究、联系指导基层等制度是否落实;群众反映强烈的突出问题是否得到整改、信访积案是否得到化解，脱贫攻坚行动是否有效开展，“三务”公开是否流于形式，乡镇、村便民服务中心(站点)是否正常运行，机关单位是否存在“门难进、脸难看、事难办”的现象，是否存在遇到矛盾问题简单拿钱、拿政策“摆平”，是否存在“走读”等问题。

　　3.对正风肃纪“12”项专项整治，改进领导作风和工作作风方面进行“回头看”。文山会海、检查评比泛滥，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、乱发钱物、执行不力、行政行为不规范、侵害群众利益以及“吃拿卡要”，接受会员卡、商业预付卡，政绩观不正确问题，“形象工程”“政绩工程”，从严控制、规范各类节庆论坛等活动，滥建楼堂馆所、超标配备公车、多占办公用房，违规选用干部，变相公款旅游，利用婚丧喜庆等事宜敛财，城乡低保中的突出问题，中介服务机构不规范等突出问题是否得到切实解决。

　　4.对树立正确政绩观，推动科学发展加快发展方面进行“回头看”。是否科学确立经济社会发展目标，是否持续抓好打基础、谋全局、利长远的工作。全面深化改革任务是否到位落实，推进经济发展的政策措施是否执行到位。是否存在重速度、轻质量等问题。是否存在“面子工程”、路边工程、形象工程。是否存在“新官不理旧事”等问题。是否存在不愿担当、安于现状等问题。

　　5.对从严抓班子带队伍，打造高素质的执政骨干队伍方面进行“回头看”。加强党委班子自身建设，提高党委会决策水平是否扎实有效，加强干部队伍建设是否切实有效，基层基础是否得到加强，党风廉政建设“两个责任”，是否得到全面落实。班子成员之间是否主动沟通协调。软弱涣散村级党组织是否整改完成。

　　(四)“三严三实”专题教育整改“回头看”。按照《“三严三实”专题民主生活会对照检查问题整改措施》明确的整改事项，逐项对照自查，深化拓展“回头看”工作。

　　1.对“着力加强思想政治建设，坚定理想信念”进行“回头看”。加强政治理论学习、强化党性党风党纪教育、严格党内政治生活、提高政治敏锐性等情况。

　　2.对“着力强化宗旨意识，密切联系群众”进行“回头看”。加强和改进联系服务群众工作、切实解决民生难题、打好扶贫攻坚战、着力解决群众反映强烈的突出问题、勇于担当进取、落实“一线工作法”、结合实际谋划部署工作、强化工作执行、提高工作效率等情况。

　　3.对“着力持续正风肃纪，构建良好政治生态”进行“回头看”。继续开展“收受红包礼金”专项整治、坚决整治吃拿卡要问题、推动干部激励约束机制落实到位、严格落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”、严格遵守组织纪律、严以律己等情况。

　　4.对“着力从严抓班子带队伍，锻造过硬干部队伍”进行“回头看”。坚持民主集中制、加强干部队伍建设管理、加强基层组织建设、深入推进干部思想解放、加强党风廉政建设、加强法治精神培育等情况。

　　5.对“着力保持专注发展定力，推动绿色发展、科学发展、特色发展”进行“回头看”。科学谋划部署“十三五”发展，持续抓好打基础、谋全局、利长远的工作，扎实做好“十三五”开局之年各项工作等情况。

　　(五)落实中央、省委、市委和县委今年以来新部署新要求的情况。督促检查贯彻落实党的十八届六中全会、省委十届九次全会、市委六届二次全会和县第十三次党代会、县委十三届三次全会等部署要求情况;重点督查严肃党内政治生活、常态化推进“两学一做”等情况;督查整治群众身边的不正之风和腐败问题，整治扶贫领域侵害群众利益等方面情况;了解落实“两个责任”、领导带头讲党课、开展双重民主生活会、全覆盖谈心谈话等方面情况。

　　三、工作措施

　　(一)深化领导班子思想政治建设。深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，学习贯彻党的十八届六中全会、省委十届九次全会精神、市委六届二次全会和县第十三次党代会、县委十三届三次全会精神，制定并落实进一步加强领导班子思想政治建设巩固发展良好政治生态的意见和工作方案，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，持续加强“四项教育”，将学习教育与贯彻落实“155发展战略”、全域建设“中国西部现代农业公园”结合起来，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来。

　　(二)持续深化正风肃纪专项整治。坚持问题导向，整治突出问题。推进正风肃纪常态化，抓好经常性管理监督。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，通过专项清理、重点督办、专项通报等方式，严查扶贫、惠农、集体“三资”管理、土地征收等领域侵害群众切身利益的违纪违规问题，坚决整治“村霸”、宗族恶势力和农村基层干部违规发展亲属入党问题。分层分级、分口分类开展扶贫领域“3+X"突出问题专项整治。

　　(三)持续抓好中央八项规定精神贯彻落实。密切关注“四风”问题新动向新表现开展集中整治。紧紧盯住违规发放津补贴、潜入地下公款吃喝、借党团及工会活动名义公款旅游、将私车使用支出转嫁到单位、超标使用办公面积等突出问题，持续开展明察暗访。加强会议、文件管理，提高会议文件质量杜绝文件简报、会议偏多等问题。规范和减少到基层的检查，制定规范检查活动要求，加强检查活动统筹协调，强化抽查通报问责，避免多头检查和交叉重复检查提高检查实效。加强通报曝光力度，不断“拧紧螺丝”“上紧发条”，凡是因违反中央八项规定精神受到党纪政纪处分的，都要点名道姓通报曝光，进一步强化震慑作用。

　　(四)始终保持惩治腐败高压态势。持续落实“四个一批”要求，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位的领导干部，抓好领导班子和队伍建设，重构良好政治生态。运用好监督执纪“四种形态”，强化干部日常监督管理。深化巡察工作。经常性开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。乡纪委、村纪检员要守住节点，寸土不让，越往后执纪越严，对发生问题的党组织实施问责。

　　(五)强化制度完善和逗硬执行。注重将深化拓展三项整改“回头看”的经验做法上升为制度机制，加强重点领域建章立制。开展“五个规定”“五个意见”执行情况自查评估，进一步加强工程项目招投标、政府采购、矿产资源开发、政府投资项目管理、各类资金使用管理等10个领域有关制度执行。完善行政权力依法规范公开运行平台和监察平台工作规则，进一步深化对行政权力运行的监督制约。

　　四、组织实施

　　(一)成立领导小组。组长：李辉;副组长：鲜承红、罗立、于海涛;成员：包士圣、黄杰、王光武、李小军、张绍松、杨丽、赵从润。

　　(二)开展自查整改。对照三项整改的具体任务进行评估检视，做到“四对照四自查”：一是对照整改责任，自查责任是否落实、整改是否到位;二是对照整改措施，自查工作措施是否有针对性、可操作性，是否逐一落实;三是对照整改时限，自查是否在规定时限完成整改事项，是否存在行动迟缓、进度滞后情况;四是对照整改目标，自查是否达到整改效果，是否有效解决问题、促进工作，是否存在反弹回潮、改头换面、翻新变异等情况。同时，要联系各次查找出的自身存在问题，举一反三对照自查，找准存在的薄弱环节，积极主动进行整改。

　　(三)细化工作举措。细化三项整改的任务清单和责任分工，按照“清单制+责任制”工作要求，要针对问题制定具体实施方案，建立专项台账，加强督办落实。及时总结“回头看”的经验做法，加强工作交流和情况通报。

　　(四)坚持统筹推进。要统筹推进标本兼治，坚持与常态化制度化推进“两学一做”学习教育相结合、与深化正风肃纪和推进反腐倡廉相结合、与维护社会大局和谐稳定相结合、与推进全县改革发展各项重点工作相结合，做到两手抓、两促进。

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