深入开展三项整改回头看实施方案,深入开展三项教育

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深入开展三项整改回头看实施方案

　　【深入开展三项整改回头看实施方案1】

　　为全面巩固提升三项整改效果，扎实推进“两学一做”学习教育，巩固发展来之不易的良好政治生态，按照中央、省、市委要求，在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”。现就落实全市住房公积金系统三项整改“回头看”重点任务制定如下工作方案。

　　一、总体要求

　　“两学一做”学习教育，根本在解决问题、推动工作。在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”，要务实推进“两学一做”学习教育、落实“基础在学、关键在做”的要求，要持续用力狠抓作风建设、反“四风”树新风，要贯彻全面从严治党要求、提高党的建设科学化水平。各区县管理部、各科室要紧紧抓住在全体党员中开展“两学一做”学习教育的契机，扎实开展三项整改“回头看”，对照整改方案，审视落实进展，查找自身存在的突出问题，统筹推进新老问题一起解决，为党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、全面从严治党向基层延伸奠定坚实基础，实现思想政治作风建设和住房公积金管理工作“两促进、两发展”的总效果。

　　二、重点任务

　　开展三项整改“回头看”，要在对存在问题进行再梳理再检查再评估的基础上，查漏补缺、增添措施，巩固提升整改成果，着力构建“八个常态长效”。

　　(一)构建严肃党内政治生活的常态长效

　　1.贯彻落实民主集中制，严明政治纪律和政治规矩，发挥好领导班子示范带头作用。

　　牵头领导：

　　责任科室：监察室

　　完成时限：2017年底

　　2.严格执行党的组织纪律，自觉落实请示报告制度，按规定及时认真向上级党组织请示报告工作。

　　牵头领导：

　　责任科室：监察室

　　完成时限：2017年底

　　3.加强对民主生活会的"督导，提高领导班子民主生活会质量，认真组织开展批评和自我批评。

　　牵头领导：

　　责任科室：监察室

　　完成时限：2017年底

　　(二)构建从严从实管理党员干部的常态长效

　　4.认真履行管党治党政治责任，主要负责同志发挥示范引导作用，班子成员不折不扣落实“一岗双责”。完善和落实各级党组织书记抓党建工作联述联评联考制度。

　　牵头领导：

　　责任科室：监察室

　　完成时限：2017年底

　　5.鲜明好干部标准，坚持“三公开、五优先”“三不用”选人用人机制，调整好干部队伍精神状态，解决干部精神不振、为官不为问题。持续抓好“三超两乱”问题清理。

　　牵头领导：

　　责任科室：监察室

　　完成时限：2017年底

　　6.建立健全经常性思想教育机制，强化党员干部日常性、常态化思想教育和管理监督。

　　牵头领导：

　　责任科室：办公室

　　完成时限：2017年底

　　7.完善党内激励关怀帮扶政策和容错纠错机制，建立关心关爱党员干部正向激励机制。

　　牵头领导：

　　责任科室：办公室

　　完成时限：2017年底

　　8.及时宣传先进典型，弘扬主动作为创一流、勇于进取、善作善成的良好风气。

　　牵头领导：

　　责任科室：办公室

　　完成时限：2017年底

　　(三)构建持续深化正风肃纪的常态长效

　　9.定期评估报告贯彻执行中央八项规定精神和省委、省政府十项规定以及市委、市政府“十一项规定”情况，重点改进调查研究、联系帮助基层、精简文件简报和会议活动、改进新闻报道、简化接待、厉行勤俭节约等。

　　牵头领导：

　　责任科室：办公室

　　完成时限：2017年底

　　10.持续用力正风肃纪，深入开展慵懒散浮拖等作风突出问题专项整治，防止“四风”反弹回潮。

　　牵头领导：

　　责任科室：监察室

　　完成时限：2017年底

　　11.继续深入开展“封建腐朽思想文化渗透到党内政治生活，干部队伍中不良风气蔓延”问题整改，巩固深化领导干部收受红包礼金专项整治。

　　牵头领导：

　　责任科室：监察室

　　完成时限：2017年底

　　12.持续开展清理评比达标表彰工作。

　　牵头领导：

　　责任科室：办公室

　　完成时限：2017年底

　　(四)构建坚定不移惩治腐败的常态长效

　　13.始终保持惩治腐败高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重点查处政治问题和腐败问题交织，党的十八大后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。

　　牵头领导：

　　责任科室：监察室

　　完成时限：2017年底

　　14.不断强化督促检查，对督查反映问题较多、群众反映强烈的科室、管理部，督促被查科室、管理部立行立改，适时开展督查“回头看”。

　　牵头领导：

　　责任科室：监察室

　　完成时限：2017年底

　　15全面把握监督执纪“四种形态”，常态化监督执纪问题，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制。

　　牵头领导：

　　责任科室：监察室

　　完成时限：2017年底

　　(五)构建坚决整治侵害群众利益不正之风的常态长效

　　16.重点整治在脱贫攻坚、惠农政策落实、救灾救济等方面侵害群众利益的行为。

　　牵头领导：

　　责任科室：监察室

　　完成时限：2017年底

　　17.严肃查处发生在群众身边的腐败问题，定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，实施重点督办、挂牌督办、限期办结，对已立案的依法依规查处、件件有着落。

　　牵头领导：

　　责任科室：监察室

　　完成时限：2017年底

　　(六)构建加强权力监督约束的常态长效

　　18.加强对重要环节、重要部门、重要岗位特别是一把手权力运行的监督制约。

　　牵头领导：

　　责任科室：监察室

　　完成时限：2017年底

　　19.规范行政执法行为，加强行政权力依法规范公开运行的监督管理。

　　牵头领导：

　　责任科室：监察室

　　完成时限：2017年底

　　20.深化行政审批制度改革，全面清理精简行政许可和行政事业性收费，全面落实行政权力清单、责任清单、投资项目限制禁止清单“三张清单”制度并实行动态管理。

　　牵头领导：

　　责任科室：监察室

　　完成时限：2017年底

　　(七)构建以上率下抓落实的常态长效

　　21加强联系指导基层，深入落实领导班子成员联系指导基层工作制度，带头深入基层推动落实。

　　牵头领导：

　　责任科室：办公室

　　完成时限：2017年底

　　22.加强调查研究，增强调研实效，围绕中心工作，重点就促进工作落实，推进问题解决、总结典型经验开展调研督导。

　　牵头领导：

　　责任科室：办公室

　　完成时限：2017年底

　　23.加强中心重大决策部署落实情况督促检查。

　　牵头领导：江晓兰

　　责任科室：办公室

　　完成时限：2017年底

　　(八)构建巩固发展良好政治生态的常态长效

　　24.加强思想政治建设。进一步加强理论武装，坚持以学习贯彻习总书记系列重要讲话为统领，把学党章党规作为党组中心组学习、党课教育、党校培训的重要内容。弘扬理论联系实际的学风，把加强思想政治建设与贯彻落实中央、省、市委重大决策部署结合起来。

　　牵头领导：

　　责任科室：办公室

　　完成时限：2017年底

　　25.严肃换届纪律。坚持把严明纪律贯彻换届工作全过程，扎实开展换届纪律警示教育，深刻汲取南充拉票和贿选案惨痛教训。加强监督检查，严肃政治纪律和政治规矩，严守换届选举各项法律法规，严格落实“九个禁止”“九个一律”要求，对违反换届纪律规定的行为，发现一起严肃查处一起，确保换届风清气正。

　　牵头领导：

　　责任科室：监察室

　　完成时限：2017年底

　　26.持续开展“法律七进”，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

　　牵头领导：

　　责任科室：办公室

　　完成时限：2017年底

　　【深入开展三项整改回头看实施方案2】

　　根据省委、市委、县委和镇党委相关部署，为持续巩固拓展三项整改成果，扎实抓好三项整改“回头看”工作，深化“两学一做”学习教育，经研究，决定在全镇开展损害群众利益和群众身边腐败问题五项专项整治工作，进一步纯正思想、严明规矩、改进作风、勤奋工作，主动发现排解群众和基层党员实际困难，形成认真负责、敢于担当、改革创新、务实抓好各项工作的生动局面。

　　一、开展损害群众利益和群众身边腐败问题专项整治

　　整治重点：主要整治在脱贫攻坚、惠农政策落实、旧村改造、农村集体“三资”管理、救灾救济等领域虚报冒领、违法侵占、截留挪用、挥霍浪费、优亲厚友、与民争利，超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款，“看病难”“看病贵”以及教育乱收费等问题。

　　整治措施：

　　1.结合“两学一做”学习教育，各村(社区)、相关单位要以“正风肃纪、真情为民”为主题开展一次专题学习研讨，各基层党支部要将“真情为民”主题纳入第二个专题学习讨论，教育引导党员干部树牢群众观点、强化宗旨意识、为民干事创业。

　　责任单位：各党支部、相关单位

　　完成时限：2017年9月底前

　　2.畅通和拓展信访举报渠道，及时受理群众信访投诉，并做到件件有落实、事事有回音。

　　责任单位：党政办、综治办

　　完成时限：2017年底前

　　3.严肃查处发生在群众身边的腐败问题，实施重点督办、挂牌督办、限时办结，通报曝光典型案例，形成强大震慑力。

　　责任单位：镇纪委、综治办

　　完成时限：2017年底前

　　4.办好“阳光问政”节目，强化损害群众利益问题舆论监督，正风肃纪、解决问题。

　　责任单位：镇纪委、文化站、党政办等

　　完成时限：2017年底前

　　5.开展自查自纠，建立健全严防损害群众利益和群众身边腐败问题的长效机制。

　　责任单位：镇纪委、党政办、综治办、民政办等

　　完成时限：2017年底前

　　6.加强基层党组织建设，扎实抓好村(社区)班子换届，选优配强村(社区)党组织带头人，从严开展村(社区)“两学一做”学习教育，切实开展不合格党员处置工作。

　　责任单位：各党支部、党建办

　　完成时限：2017年底前

　　二、开展营商环境不优问题专项整治

　　整治重点：主要整治对上级政府取消、下放行政审批事项落实不到位、不彻底，该取消未取消、明减暗增、明放暗不放、擅自增加前置性审核要件，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等问题。

　　整治措施：

　　1.进一步优化工作流程、简化前置审批事项，清理规范资质资格认定事项，推进“两个清单”全覆盖，严格落实“两集中、两到位”，深化“非禁即入”，建立健全更加宽松便捷的市场准入制度。

　　责任单位：党政办、项目办、民政办、综治办等

　　完成时限：2017年底前

　　2.提高政策推出效率，创新政策推送方式，加强政策解读和宣传工作，开展政策免费培训和送政策上门服务，确保执行不打折、落实不走样，打通政策落地“最后一公里”。

　　责任单位：各村(社区)、党政办、文化站

　　完成时限：2017年底前

　　三、开展庸懒散浮拖问题专项整治

　　整治重点：主要整治精神不振、不在状态，工作思路不清、标准不高、业绩不佳，不善于学习、不研究政策，守摊子、混日子、保位子，知难而退、遇阻绕道，夸夸其谈、只说不干，比待遇、争名利，拈轻怕重、推诿扯皮，能缓则缓、能拖则拖，“门好进、脸好看、事难办”等问题。

　　整治措施：

　　1.认真落实县委狠抓工作落实见效六条要求，加强县委重大决策部署落实情况督促检查，严肃查处庸懒散浮拖的人和事，通报曝光一批不作为、“中梗阻”等反面典型。

　　责任单位：各村(社区)、镇纪委、相关单位

　　完成时限：2017年底前

　　2.结合换届，集中调整一批软班子和不称职、不作为干部。

　　责任单位：各村(社区)、镇纪委

　　完成时限：2017年底前

　　3.深化干部人事制度改革，科学合理配置干部资源，提升部门(单位)效能，调动干部干事创业积极性。

　　责任单位：党建办、党政办、各村(社区)、相关单位

　　完成时限：2017年底前

　　4.严格干部每月履职责任清单管理，加强干部日常监管和政绩考评，引导干部严实作风、切实履职尽责。

　　责任单位：党建办、党政办

　　完成时限：2017年底前

　　5.及时研制出台领导干部能上能下实施细则、调整推进和服务经济建设“三大主战场”工作不力领导干部实施细则，落实干部容错纠错机制，鲜明干事创业导向。

　　责任单位：党建办、镇纪委

　　完成时限：2017年底前

　　6.大力宣传各级党组织“七一”表彰表扬的先进典型，用身边典型教育身边人，营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

　　责任单位：党政办、文化站、各村(社区)、相关单位

　　完成时限：2017年底前

　　四、开展不善为不会为问题专项整治

　　整治重点：主要整治对新常态认知不深、对新规则执行不力，固守旧习惯、留恋潜规则，思想不解放、惯性思维严重，学习提能不主动、素质能力不适应，面对矛盾问题点子办法少、工作长期打不开局面等问题。

　　整治措施：

　　1.聚焦经济建设“三大主战场”，开展新一轮干部培训提能，利用县委党校举办一批主体培训班，组织涉及经济建设重点领域干部到知名高校或发达地区进行体验式培训，提升干部专业化能力。

　　责任单位：党建办、农技站

　　完成时限：2017年底前

　　2.举办换届后新任领导干部专题培训班，分类培训各村(社区)“两委”负责人等，增强履职水平。

　　责任单位：党建办

　　完成时限：2017年6月底前

　　3.建立干部学习档案，强化干部日常学习管理。

　　责任单位：党建办、党政办

　　完成时限：2017年底前

　　4.大力选配专业型、治理型干部，增强各级领导班子专业化能力。

　　责任单位：党建办

　　完成时限：2017年底前

　　五、开展组织纪律意识不强问题专项整治

　　整治重点：主要整治党员干部组织观念淡薄、组织纪律散漫，不守纪律、不讲规矩，党员不像党员、干部不像干部，执行力不强、不抓落实，不服从组织安排、与组织讨价还价，信谣传谣、诬陷诽谤，违规经商办企业等问题。

　　整治措施：

　　1.加强纪律意识教育，教育引导党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　责任单位：镇纪委

　　完成时限：2017年底前

　　2.严格落实严肃换届纪律“十二个严禁、十二个一律”规定，从严查处顶风违纪行为。

　　责任单位：镇纪委

　　完成时限：2017年底前

　　3.把组织纪律意识不强作为不适宜担任现职干部和不合格党员情形，严肃查处违反组织纪律的人和事。

　　责任单位：镇纪委、党建办、党政办

　　完成时限：2017年底前

　　4.健全落实“共产党员活动日”“三会一课”、民主评议党员和处置不合格党员等制度，以制度规范党员干部言行。

　　责任单位：党建办、镇纪委

　　完成时限：2017年底前

　　5.开展领导干部违规经商办企业问题排查清理和整治。

　　责任单位：镇纪委、党建办、党政办、综治办

　　完成时限：2017年底前

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