【广州工地施工噪音扰民投诉电话】广州工地施工噪音扰民投诉电话和投诉方法

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广州市政务管理办公室发布了“广州12345政府服务热线4号报告”——《上半年广州市城市治理投诉报告》（以下简称《报告》），统计分析出今年上半年广州市民集中投诉的城市治理方面的热点问题。

数据显示，今年上半年，广州市城市治理类投诉较去年同期增长44%。投诉量涨幅最高的依次是黄埔区、增城区、花都区、从化区。投诉量排名前五的问题分别是占道经营、噪音污染、违章建筑、空气污染和夜间施工，其中空气污染和噪音污染增长尤为突出。

广州市政务办有关负责人表示，通过大数据分析可以清晰地看到，最让群众受不了、反映最强烈的是噪音扰民问题，目前来看，各承办单位总体能够较好地解决群众反映的问题，但仍有一些难点难题需要攻克，接下来将通过开展热线承办绩效考核、媒体跟踪报道等形式，进一步解决民生热点问题，让人民群众对创新城市治理有获得感、有满意度。

市民投诉多集中在噪音污染、夜间施工

《报告》对上半年热线转办的城市治理类投诉问题进行了大数据分析。分析指出，上半年城市治理类投诉事项有14.6万件，与2016年上半年的10.2万件相比同比增长了44%。主要包括占道经营（12%）、噪音污染（12%）、违章建筑（12%）、空气污染（11%）和夜间施工（9%）等五大问题。

《报告》显示，上半年市民投诉的城市治理类问题中，城管部门承办的事项占比最高，为47%。承办的问题主要集中在占道经营、违章建筑和夜间施工等三个方面。此外，环保、住建和公安等部门也承办了较多的投诉事项。

关于城市治理类投诉各区分布情况，《报告》显示，白云区投诉量最大，总数为22670宗，而投诉增长率最高的区域是黄埔区、增城区、花都区、从化区。其中，黄埔区增长量达142%。对投诉后的满意度调查显示，上半年整体满意度64.43%，较去年同期增长了3.98%。越秀区的满意度最高，为69.72%。

《报告》中关于上半年城市治理类投诉的五大热点问题的分析显示，较去年同期相比，空气污染和噪音污染的投诉增量最多，增长量分别为82%和70%。其中，对空气污染的满意度下降了3.14%。

“最近烦心，隔壁工地夜晚施工搞得睡不安稳。”珠海斗门区香水鸿门小区的住户向本报投诉。记者介入调查后发现，这一现象的确存在。施工的工地虽然多次签收到斗门区城管局的行政执法告知书并承诺整改，但却依旧会出现夜间施工的现象。

曾几何时，夜间施工噪音扰民已经成为城市生活的困扰焦点。一方面，城市生活、工作节奏在加快、加紧，让人们对夜晚的休息质量有了更高的要求；另一方面，随着城市化进程的不断加快，夜间施工噪音困扰也在日益加重。为此，不少城市纷纷出台各种限制夜间施工噪音的管理措施，期望还夜晚以安宁。然而，夜间施工噪音扰民现象却依然难以禁绝，使得居民苦不堪言，工作和生活受到严重影响。

夜间施工干扰群众正常生活，违反安全生产条例，无法确保工程质量，极易造成“豆腐渣工程”。前不久，有“亚洲第一站”之称的京沪高铁南京南站开通不久，其北广场已有数千平方米的地砖需要重铺，原因就是为了赶工期、进行夜间施工所致。无独有偶，云南“新三公路”试通车第二天发生坍塌事故，造成两死两伤，被网民称为“史上最短命公路”，该条公路也是因为“献礼”赶工期而长期进行夜间施工。

工程项目建设必须牢固树立科学发展、安全发展的理念，将工程质量和安全生产放在首位，绝不能为了抢进度、赶工期，盲目加班加点，进行夜间施工。尽管我市上半年天气阴晴不定、雨水较多，对工期产生了一定影响，但是有关企业不能以此为借口，只讲速度漠视安全，以及违规夜间施工、严重扰民等。

《广东省实施〈中华人民共和国噪声污染防治法〉办法》明确规定，在城区内，除抢修和抢险外，禁止夜间进行环境噪声污染的建筑施工作业，如有特殊需要，须得到环保部门批准。对于违法单位，执法部门可对其处以3000元至10000元的行政处罚；《珠海市环境保护条例》也有混凝土浇灌不宜夜间施工的规定。

有关执法部门应当硬起手腕，严格执法，采取断然措施，严查夜间施工扰民，确保有关政策落到实处。同时，还要认真履行职责，有所作为。一方面加大执法力度，根据城市建筑工地的分布情况，对有限的环境执法力量进行科学安排，加大对建筑工地的日常现场监察频率，并对重点施工单位有针对性地加强夜间现场监控，以及时制止违法行为，减少噪声污染。另一方面借助其他部门的力量，弥补夜间施工噪声污染执法刚性不足的问题。比如，借助公安部门对夜间噪声扰民的行为采取强制措施，借助住建部门对夜间扰民的工地进行停工整治，借助法院对夜间噪声扰民建筑企业进行罚款处理等。另外，还要严格执法人员过错责任追究制度，加强执法人员的责任心，使每个环境执法人员时刻都能绷紧责任这根弦，做到时时查、事事查、重实效，确保环境执法落到实处。

对空气污染的投诉主要集中在企业偷排漏排、油烟污染、油漆和塑料臭味、机动车尾气及露天焚烧垃圾污染等五个方面。

《报告》的投诉热点地址分布图显示，黄埔区空气污染投诉量同比增长最多，为230%，主要集中在东街区、红山街和新塘镇。

在噪音污染方面，生产噪音、商业噪音、生活噪音和交通噪音等问题是市民的主要投诉对象。从化区的噪音污染投诉量同比增长最多，为121%。

另外，《报告》对夜间施工、违章建筑和占道经营三大热点问题的各区变化情况及街镇情况也进行了详细分析。报告指出，黄埔区夜间施工投诉量同比增长最多，为155.81%；越秀区违章建筑投诉量同比增长最多，为67.89%；增城区占道经营投诉量同比增长最多，为92.08%。

此次《报告》还分析了由五大热点问题引发的行政效能投诉的特点。报告指出，违章建筑行政效能投诉占此类问题工单总量的比例最高，为5.24%，满意度最低，为20.92%。夜间施工行政效能投诉占比最低。

将引入媒体跟踪热线办理

广州市政务办有关负责人介绍，12345热线有效解决了“号码多、难记住、打不通”等问题，实现群众诉求的集中受理，执法资源得到优化。通过限时办结、协调督办、满意度回访的标准化工作流程，推动职能部门高效解决群众诉求。对市民不满意的工单进行人工回访，督促承办单位采取多项举措，将工单办理出实实在在的效果，使民生改善让市民看得见、感受得到，提高市民的获得感和幸福感。

热线对涉及多个部门责权或跨层级、管辖区域不明确等引发推诿扯皮的疑难复杂问题，采取“提前介入，主动协调”的方式解决，协调后仍无法确定承办单位的，通过联合审定机制提交市法制办或市编委办审定，确定承办责任主体。

今年上半年，热线主动协调，对城市部件管养和权属单位、长城宽带服务纠纷的监管单位等588件疑难事项进行协调跟进，落实了主体责任，承办单位按时完成率达99.09%，解决了宽带纠纷、噪音污染、夜间施工等一系列市民反映强烈的问题，及时回应了市民的期待。

广州市政务办表示，加强和创新社会治理是一项复杂的系统工程。广州12345政府服务热线在参与社会治理创新方面的探索仍有很多发展空间，下一步，热线将继续在助力广州市社会治理方面谋创新，在推进市民政务服务上求突破，真正做到“替市民发声、助市民办事、促政民共治”，助力政府“构建全民共建共享的社会治理格局”。

接下来，广州政务办将通过定期发布热线数据报告、组织重点事项沟通协调、开展热线承办绩效考核、引入媒体跟踪报道热线工单办理等方式，多措并举加大热线工单督办力度，加强对承办单位行政效能监督，层层传导工单督办压力，确保群众反映强烈的重点问题、反复出现的顽固问题、久拖未决的历史遗留问题从根本上得到妥善解决。

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