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市直机关开展“接地气当先行、连民心作表率”服务群众教育实践活动实施方案

(讨论稿)

根据全市“接地气、连民心”服务群众教育实践活动启动大会的统一部署和要求，工委决定，在市直机关各级党组织中深入开展“接地气当先行、连民心作表率”服务群众教育实践活动。为确保活动顺利开展，制定方案如下：

一、指导思想

以“接地气当先行、连民心作表率”为主题，以科学推进目标实施决策“接地气”、以评百科兴百业实施落实“接地气”、以打造服务型党组织实施行为“接地气”，不断拓宽机关党建工作空间和领域，努力提升服务发展、服务民生的贡献率，为推动经济社会发展大提速做出新贡献。

二、总体目标

经过三年的教育实践，各级领导班子和党员干部的为民情怀牢固树立、执政发展能力明显增强、务实作风全面提升、清廉本色充分彰显，建成学习型、责任型、服务型、创新型、发展型机关，市直机关各级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用更加突出。

三、主要任务

(一)以科学推进目标实现决策接地气连民心。在市直机关工作目标制定、管理、推进、考核、奖惩中充分反映民情、体现民意、惠及民生，以目标考核工作的更大成效激励机关各单位竞相发展、不甘人后、争创一流。

以饱满的政治热情，以良好的精神风貌，迎接基层组织建设年工作。下面小编整理了海安县党建网登录网址，欢迎点击登录!

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先进基层党组织墩头镇毛庄村党总支

近年来，毛庄村党总支坚持“以人为本、执政为民”的理念，以民生为主题，不断提升服务群众工作的能力和水平，把工作做到群众心坎上，进一步密切了党群关系，促进了经济社会和谐健康发展。

实施“强基固本”工程

实现党支部战斗力明显提升

为了方便快捷地服务群众，2015年，毛庄村高标准建设了600多平米的为民服务中心、200平米的村级卫生服务站，进一步完善文体娱乐场所，为建设服务型党组织奠定基础。毛庄村党总支坚持村干部每月必须收集群众意见不少于5条，每日至少有两名村干部在村值班，接待来访群众，严格执行群众事务党员干部代理制，真正使群众办事“少填一张表、少找一个人、少走一个门，少进一趟城”，进一步密切党群干部关系。

该村党总支通过村干部结对帮扶、招引能人，形成以化纤线、尼龙切片为主，效益更强的特色创业园体系。传统农业上，依托村级众望农机专业合作社，为农户生产、管理提供全程服务，到2015年底全村全程托管面积1800多亩，2015年实现村营收入63.83万元。

实施“模范引领”工程

实现党员先锋模范作用明显提升

毛庄村党总支针对党员人数多、老弱病残党员多、下岗党员多、外出务工党员多的情况，对不同类型的党员，实行分类管理。每月25日支部活动时，服务积分实行月公布、季点评、年评先的积分制管理制度，使党员活动不缺席，管理不漏人，始终不忘党员身份。

1、“求实当先”站位全局定目标。健全完善以标准、效率、时限、责任为重点的目标管理体系，更加注重创新、更加注重民生、更加注重取得实效，制定好符合市情民情的市直机关年度工作目标;建立自下而上定标、自上而下审标和横向议标相结合的联动机制，让低标高起来，虚标实起来，确保目标任务既有可行性、又有挑战性;以落实责任、强化执行为着力点，将目标任务层层细化分解落实到科室和工作人员，高标推进全年工作目标的完成。

2、“务实为重”项目一线抓推进。加大目标跟踪推进力度。坚持走进项目、走进基层、走进一线，即时现场办公、随时跟踪推进，确保重点项目建设、利民工程的高效完成;加大社会舆论监督力度，与新闻媒体密切配合，邀请重点单位、重大项目负责人，及时解答有关项目建设、重点工作进展情况，公布重点目标完成质量情况;加大目标监控力度，设立预警通知单，对因各种原因预期不能完成的目标，将预警通知单及时送达责任单位领导，采取有效措施调整推进。

3、“落实问效”工作成果做检验。邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表、企业代表对各单位目标执行情况进行监督评议;完善目标奖惩机制。把目标考核与干部评价、评先评优挂钩，与奖金分配挂钩。通过奖优罚劣，催生动力，在全市进一步营造激情、责任、担当的良好发展氛围。

(二)以评百科兴百业实现落实接地气连民心。以打造“为民、务实、高效、清廉”机关为目标，通过推进“媒体看百科、百姓评百科、党员在百科”，实现服务效能、发展环境的提升和优化。

1、“与百姓面对面”躬行问策接地气。组织参评科室立足行业特点，区分不同群体，有的放矢地开展大调研大走访活动，问政于民、问计于民、问需于民，从百姓需要的地方改起，从百姓需要的地方做起，不断创新工作思路和举措，把民生、民情、民事落实到具体工作推进中。

2、“请百姓当裁判”评议监督连民心。增加群众评议权重，将日常评议考核中民意测评分值由60分提高到90分，把评议权限向企业、基层、百姓倾斜;抓好三个热线、短信平台、网上投票平台等载体建设，适时邀请人大代表、政协委员、服务对象深入参评科室进行明察暗访，年终抓好集中评议，对参评科室实施全方位、多层面、立体式的公开评议，切实评出责任、评出激情、评出干劲、评出公信力。

3、“为百姓办实事”整改提高树形象。组织参评科室集中开展好“评百科走进大项目”、“开放工作日”、“政策法规宣传月”、“便民服务月”等活动，实现为民服务零距离;对百姓反映强烈的问题逐一落实整改措施，及时有效解决好人民群众的合理诉求;抓好工作流程、办事时限、审批费用的梳理压缩和精简，确保办事时限和审批费用减少三分之一以上，让更多发展成果惠及百姓。

(三)以打造服务型党组织实现行为接地气连民心。以服务群众为主要任务，全面加强基层服务型党组织建设，真正把服务发展、服务群众、服务民生落到实处。

1、“勇于担当”爱岗敬业作表率。实施素质提升工程，深入开展好党的先进性、纯洁性、群众路线教育，创建机关“创新大讲堂”，重点围绕省市发展战略、服务质量提升等内容进行专题培训，着力解决党员干部“能力不足”的危险;组织开展“三亮三比三评”活动，在机关党员干部中叫响“我是党员我先行”，亮身份、戴党徽，上岗位、做贡献。深化落实“党员承诺制”、“党员责任区”、“党员示范岗”，引导和激励机关党员干部争做推动发展、服务群众的典范。

2、“践行宗旨”连建社区作表率。深入开展好以“宗旨在社区践行、党徽在楼道闪光”为主题的市直机关党组织与社区党组织结对共建活动，深化全市“双重管理、双向服务”活动成果。市直机关党组织要充分发挥在政策资源、职能优势、管理水平、队伍建设等方面的优势，以“温暖民心行”帮助贫困群众解决好生产生活困难，以“助推就业行”支持群众以辛勤劳动创业致富。党员领导干部要当好“周末社区书记”，在参与社区建设、共谋发展良策等方面帮助出主意、想办法。机关党员干部要在居住社区发挥表率引领作用，主动在化解邻里纠纷、美化生活环境等方面献计出力，共同创建幸福美好社区。

3、“五进五送”奉献社会作表率。积极开展进企业、进社区、进学校、进农村、进项目，送政策、送法律、送科技、送文化、送信息的“五进五送”活动，每个市直党组织都要建立基层服务群众联系点，从百姓需求出发，服务群众、率先垂范。工委将适时开展“服务群众、奉献社会”为主题的市直机关大型义工活动，为建设幸福美好家园贡献力量。

四、方法步骤

从2013年开始到2015年结束，共分四个阶段。

第一阶段：启动实施(2013年2月18日至2013年3月18日)。制定活动方案，结合2013年市直机关党的工作会议，对机关各级党组织和广大党员干部进行再动员、再部署。

第二阶段：深入推进(2013年3月19日至2013年末)。组织市直机关各级党组织开展好丰富多彩的教育实践活动，不断探索拿出服务群众好使管用的真招实招。

第三阶段：深化提高(1月至2015年6月)。坚持边学习边实践、边实践边整改、边整改边总结，推动教育实践活动向深层次、制度化、长效性发展。

第四阶段:全面总结(2015年7月至年末)。总结经验教训，宣传推广成功做法，建立长效机制。

五、具体要求

1、落实领导责任。成立市直机关活动领导小组。由市委秘书长宫镇江担任组长，工委常务副书记孙玉华担任副组长。下设领导小组办公室，由工委组织部负责活动的推进落实。各单位要成立领导机构，建立第一责任人负总责、班子成员有分工、党组织有责任、党员干部有目标的责任机制。

2、强化舆论宣传。要充分运用报刊、电视、互联网等媒体，广泛宣传本单位本行业活动的新鲜经验和做法，抓好典型的选树和宣传推介，不断推动活动上层次上水平。工委“七一”前夕将举办先优典型颁奖晚会，大力营造敬业爱岗、勇于担当、服务群众、甘于奉献的机关新风尚。

3、加强检查指导。各单位要对所属基层党组织加强分类指导和督促检查，总结经验，解决问题;工委将把此项活动纳入机关党建工作目标和机关工作目标考评之中进行管理和考核，适时组织专题推进组，进行专项调研和检查推进。

4、务求取得实效。要坚持重在实践、重在基层、重在实效，真正为群众解决一批实际问题，并逐步建立起服务群众的长效机制，并以此项活动的深入开展推动中心工作的升位争先。

中共牡丹江市直属机关工作委员会

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