【2019中央对退伍军人新政策】中央对退伍军人新政策

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今年八一，尊崇军人成为一个热点话题，国家非常给力，接连出台6项惠军措施，关系到每一个现役和退役军人。

一、悬挂光荣牌

国务院下发《为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作实施办法》，要求为烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属（以下统称“三属”）家庭和中国人民解放军现役军人（以下简称现役军人）家庭、退役军人家庭悬挂“光荣之家”牌匾。集中悬挂或更换光荣牌时，村（居）民委员会或社区应举行悬挂仪式，安排专人负责安装悬挂。悬挂仪式应简朴、庄重、热烈。

二、出台《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》

退役军人事务部在7月31日的记者招待会上透露，从今天（2018年8月1日）开始实施《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》。这个《意见》主要是着眼提高安置质量和依法保障权益和待遇，有四个方面的亮点。

一是强化刚性指标落实，明确由政府安置条件的退役士兵，安置到机关、事业单位和国企比例不低于80%，另外一个明确国企拿出年度招收人员总数5%用于安置符合政府安排工作的退役士兵。二是提高统筹安置的层级，过去县安排任务重的由市统筹资源进行安置，这一次文件规定，市级还有困难的，由省级来统筹资源，落实安置。三是依法保障相关待遇，体现在两个方面：一方面是待安置期间，要按照上年度当地最低工资标准，逐月发放生活补助，另一方面，安置后，非本人原因未安排上岗的，从开出介绍信的当月起，按照不低于本单位同等条件平均工资80%的标准，逐月发放生活费，直到上岗为止。四是接续安排期间的两险，在国家规定的待安排工作期间，由地方财政拿出直接缴纳基本养老保险、基本医疗保险

好的政策是刺激民众发展和奋斗的航向标。近日来，为了进一步健全正向激励机制，充分激发和调动各地从实际出发干事创业的积极性、主动性和创造性，促进形成担当作为、竞相发展的良好局面，国务院决定，根据新形势新任务新要求，将2016年实施的24项督查激励措施调整增加为30项督查激励措施，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方进一步加大激励支持力度。近日，国务院办公厅就此印发通知。

按照党中央、国务院关于健全正向激励机制、充分发挥中央和地方两个积极性的部署要求，国务院办公厅近年来持续探索开展督查激励工作，2016年11月印发《关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔2016〕82号），首次系统提出24项督查激励措施。2017年、2018年先后两批次对400多个地方予以督查激励，有力促进了地方主动作为、竞相发展，取得了积极成效和良好反响。

此次调整的重点是增加了9项督查激励措施。其中，打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略方面3项，包括对河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显的省份给予财政资金倾斜；对开展农村人居环境整治成效明显的县加大财政资金支持力度；对高标准农田建设成效显著的省份在资金分配时予以倾斜。促进新旧动能接续转换、推动高质量发展方面3项，包括对转型成效突出的资源枯竭城市在资金安排、改革先行先试上予以倾斜；对推进职业教育成效明显的省份在项目安排上予以倾斜；对质量工作成效突出的市、县在改革创新等方面优先支持。稳外贸和稳外资、稳投资、促消费方面3项，包括对促进外贸、外资稳定增长，积极优化营商环境成效明显的省份，在外贸转型升级基地培育中给予优先支持；对公路水路交通建设推进有力的省份，将项目优先列入三年滚动计划，优先安排车购税和港建费建设资金；对推进农产品流通现代化、积极发展农村电商等成效明显的市、县，在电子商务进农村综合示范和电商强县建设中予以倾斜。同时，根据部分重点工作任务完成情况，调出了3项督查激励措施，对21项保留的督查激励措施进行了充实完善。

国务院办公厅有关负责人介绍，对真抓实干、相关工作成效明显的地方进一步加大激励支持力度，对于激励地方奋发进取、竞相作为，推动贯彻落实党中央、国务院决策部署，具有重要意义。调整后的督查激励措施主要有三个特点：一是激励导向更加鲜明，进一步体现了大力推动高质量发展、深入推进供给侧结构性改革的工作要求，突出了打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革、推进创新驱动发展、保障和改善民生等重点工作任务。二是激励含金量较高，进一步细化实化了激励内容，对真抓实干、成效明显的地方，在资金分配、项目安排、改革先行先试等方面加大了激励支持力度。三是激励对象进一步向基层市县倾斜，以基层市县为激励对象的督查激励措施达15项，更有利于发挥激励效果，调动广大基层干部狠抓落实的积极性。各有关地方和部门要按照通知要求，切实抓好督查激励措施的组织落实，尤其是要认真贯彻《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》要求，完善督查考评体系，改进督查考评方法，创新督查考评方式，简化操作，优化流程，公平公正、客观全面评价地方工作成效，避免增加基层负担，充分发挥督查激励的正向效应。

三、出台《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》

退役军人事务部在7月31日的记者招待会上透露，将要出台《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》。　一是首次提出就业创业政策优先。退役军人在享受普惠性就业创业扶持政策和公共服务基础上，再给予特殊的优惠优待。二是特别强调退役军人就业能力的提升，规定了退役军人享受终身职业技能培训，以前就是限定在退役后的一段时间，将退役后一年内享受一次免费的培训拓展到退役以后任何时间节点都可以，这是一个很大的变化。三是加强就业扶持，适当放宽机关、企事业单位招收退役军人的条件，设置一定数量的基层公务员的岗位，面向退役军人招录，同时我们还提出要制定适合退役军人就业创业的岗位目录，招收退役军人的企事业单位享受一定的税收优惠政策。四是优化创业环境，鼓励社会资本设立退役军人创业基金，拓展资金保障渠道。五是健全服务体系，我们提出要建设退役军人就业创业服务信息的平台，充分运用大数据提供精准服务。

四、制定《退役军人保障法》，着手起草《关于加强新时代退役军人工作的意见》

通过这两个大的文件，逐步建立和完善七个工作体系，这七个体系就是政策法规、待遇保障、优先优待、接收安置、服务管理、工作运行、督导检查。

五、建立优待援助机制

孙部长说：退役军人、优抚对象在生活当中还是有一些特殊的困难，所以我们现在正在研究，在享受公民普惠待遇后再给予一些特殊优待，解决部分退役军人尤其是下岗失业退役军人的养老、医疗等后顾之忧。首先优先享受最基本的普惠的社会保障制度，在此基础上再享受专门对退役军人和优抚对象的优待抚恤。比如，一个优抚对象、退役军人生活困难，首先他可以申请低保，在确定他为低保对象的时候，他所享受的优待金和抚恤金统统不纳入家庭收入计算之内，也就是他享受了低保以后再继续享受优待抚恤。现在对一些退役军人特殊的困难，尤其是他们养老、医疗方面的困难，正在研究制定一些新的政策，就是在原有保障的基础上，为他们提供个性化服务，以解决他们的后顾之忧。

六、提高部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准

从2018年8月1日起，伤残人员（残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）残疾抚恤金标准、“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）定期抚恤金标准、“三红”（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）生活补助标准，在现行基础上提高10% ；在乡老复员军人生活补助标准在现行基础上每人每年提高1200元，烈士老年子女生活补助标准在现行基础上每人每年提高600元，以上提标经费由中央财政承担。

带病回乡退伍军人生活补助标准由现行每人每月500元提高至550元、参战参试退役人员生活补助标准由现行每人每月550元提高至600元，农村籍老义务兵每服一年义务兵役每月增加补助5 元，以上提标经费由中央财政和地方财政按比例承担。

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