四川农村土地流转政策四川农村土地流转新政策_四川农村土地流转政策,四川农村土地流转新政策方案大解读

高考专业 2019-08-11 专注教育 晴天

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贷款主要用于农业企业、专业大户、家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织等新型农业经营主体的农业生产经营活动

贷款期限原则上为1-3年,可延长至5年,但不能超过农村土地经营权的剩余期限

  贷款利率原则上不超过人民银行同期限档次贷款基准利率的1.3倍

  获悉,省农业厅日前与人民银行成都分行等联合印发《四川省农村土地流转收益保证贷款暂行办法》,将试点一年多的农村土地流转收益保证贷款政策推广并覆盖全省。

  2013年底,我省出台《农村土地流转收益保证贷款试点工作方案》,在9个县启动农村土地流转收益保证贷款试点。目前,试点县已全部开展实质性贷款业务,达成贷款协议177个,贷款资金4.2亿元,用于保证贷款土地面积6万亩。各地在推动农村金融产品创新、完善农村土地产权制度、培育农村土地流转市场等方面取得积极成效,为全省农村产权抵押融资积累了经验。

  省农业厅相关负责人介绍,《办法》对《试点工作方案》进一步修改、完善和提升,呈现四大特征。

  强化政策界限。《办法》规定,农村土地流转收益保证贷款,是指在不改变土地农业用途的前提下,农村土地经营权流转的受让方,本着自愿原则,将农村土地经营权流转收益权或农村土地上附着的农作物、固作物等的预期收益作为担保或第三方保证人的反担保措施,向金融机构提出贷款申请,由金融机构发放贷款的一种融资方式。这种方式并不直接涉及农村土地承包权和经营权,化解了有关涉及土地抵押的法律难题。

  固化受益范围。《办法》明确,贷款主要用于农业企业、专业大户、家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织等新型农业经营主体的农业生产经营活动。贷款期限原则上为1-3年,可延长至5年,但不能超过农村土地经营权的剩余期限。贷款利率原则上不超过人民银行同期限档次贷款基准利率的1.3倍。

土地流转是指土地使用权流转,土地使用权流转的含义,是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。农村土地流转有何特点?

2016土地流转政策解读:农村土地流转有何特点?

  一是流转速度加快,渐具规模。土地承包经营权流转速度呈逐年递增之势,流转的土地面积不断扩大,所涉农户不断增多。至目前为止,流转的土地面积占总耕地面积的比例少则5%,多则15%以上,平均比例为8%左右,涉及土地流转的农户数约占总农户数的26%。

  二是流转类型多样,比例不均。按照不同的标准,可将土地承包经营权流转行为分为各种不同的类型。

  三是流转行为欠规范,缺少管理。流转行为严重不规范,表现为自行流转多,报批准、报备案的少,申请变更登记的更少;口头协议多,书面协议少;约定不明的多,约定明确的少;书面协议内容不规范的多,规范的少等。有些村存在连锁流转现象,接受流转的农户又将自己享有的土地承包经营权流转给其他农户,形成锁链式流转。镇、村对土地承包经营权流转行为普遍缺乏严格规范的管理。四是部分耕地被非农业化,有极少量的非法流转行为存在。有的耕地被转为非农用途,主要用于招商引资、工业园区、小城镇等项目建设。这些建设用地绝大多数履行了批准手续,也有一小部分没有被批准。相关镇为了完成工业发展等任务,以镇政府或用地单位名义,采取向农户租赁的方式,将土地使用权流转到自己名下,用于非农建设。

  健全价值评估体系。《办法》明确了价值评估方式、费用和组织,规定由当事人协商、由贷款人或担保人自评或聘请第三方评估机构评估,第三方评估费用原则上不超过被评估资产价值的0.5%,有条件地区可由经济专家、农业科技专家、新型农业经营主体代表、乡村基层干部、农户等组成评估组织提供评估服务。

  完善风险管理体系。《办法》明确,应选择经营规范、实力较强的融资性担保公司,也可选择专合社、农业龙头企业等其他机构或个人提供担保;各地应支持发展政策性和商业性农业保险业务,鼓励有条件地区建立完善风险补偿基金、风险分担机制和涉农业务奖补机制;各地应制定完善农村土地流转收益贷款土地经营权再流转处置管理办法,完善相关不良资产处置机制;有条件地区设立农村产权交易中心、惠农服务中心等农村土地流转收益保证贷款一站式服务平台,提供相关配套服务。

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