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内蒙古教师职称改革细则及职称评定标准

为更好实施“人才强区工程”，完善专业技术人才评价机制，推进职称制度改革步伐，规范职称评审工作，结合自治区工作实际，现对我区2016年职称工作安排如下：

一、指导思想

深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记关于人才工作的系列重要讲话精神，遵循专业技术人员成长规律和专业技术人才队伍建设需要，逐步建立重业绩、重能力、重水平的业内和社会认可的专业技术人才评价机制，形成科学、分类、动态、面向全社会各类专业技术人才的职称制度。

二、政策规定

(一)全面深化中小学教师职称制度改革

按照国家2016年在全国范围全面推开中小学教师职称制度改革的统一要求-医,学全,在线.搜集.整理，我区将根据人力资源社会保障部、教育部审核批复的《内蒙古自治区深化中小学教师职称制度改革工作实施方案》及相关配套办法，围绕健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、实现与事业单位岗位聘用制度的有效衔接等主要内容，组织实施我区深化中小学教师职称制度改革工作。

(二)做好新旧职称评审条件的政策衔接工作

随着自治区专业技术人才队伍整体水平的不断提升，为进一步增强职称评审的科学性，自2012年以来，我区组织各高评委会办事机构重新修订完善了各系列职称评审条件。其中2015年共修订了22个系列、48个专业的评审条件，已于2015年底前全部印发，2017年全面实施。今年在继续沿用以往评审条件的同时，做好新评审条件的学习宣传工作，为2017年全面实行新的评审条件奠定基础。

(三)继续创新评价方式

1. 实行考评结合。在卫生、经济、会计、审计、统计系列以及公安刑事科学技术、技术侦察、国家安全技术侦察高级专业技术资格评审中，继续实行考评结合的评价方式;其中卫生系列在考评结合的基础上，还将选取部分医疗卫生机构开展面试答辩试点。

2. 实行以考代评。计算机、外语翻译等系列高级专业技术资格，按国家有关规定实行以考代评。

3. 实行讲课说课、面试答辩、量化评审。在深化中小学教师职称制度改革中，采取讲课说课、面试答辩、量化评审、专家评议、民主测评等多种评价方式，对中小学教师的业绩、能力进行有效评价。

中小学教师是我国专业技术人才队伍的重要组成部分，是全面实施素质教育、推动教育事业又好又快发展的重要力量。1986年开始建立的以中小学教师职务聘任制为主要内容的中小学教师职称制度，对调动广大中小学教师的积极性、提高中小学教师队伍整体素质、促进基础教育事业发展发挥了积极作用。随着中小学人事制度改革的深入推进、素质教育的全面实施和教师队伍结构的不断优化，现行的中小学教师职称制度存在着等级设置不够合理、评价标准不够科学、评价机制不够完善、与事业单位岗位聘用制度不够衔接等问题。深化中小学教师职称制度改革、完善符合中小学教师特点的专业技术职务任职评价制度，是贯彻《党中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》中关于完善人才评价机制、深化职称制度改革要求的重要举措，是落实义务教育法的重要任务，是推进职称制度分类改革的重要内容，对于加强教师队伍建设，激励广大教师教书育人，吸引和稳定优秀人才长期从教、终身从教，具有重大意义。为落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》要求，建设高素质专业化的中小学教师队伍，经国务院同意，现就深化中小学教师职称制度改革提出如下指导意见。

一、改革的指导思想和基本原则

(一)深化中小学教师职称制度改革的指导思想：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，遵循教育发展规律和教师成长规律，按照深化职称制度改革的方向和总体要求，建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接、符合教师职业特点、统一的中小学教师职称(职务)制度，充分调动广大中小学教师的积极性，为中小学聘用教师提供基础和依据，为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持。

(二)深化中小学教师职称制度改革的基本原则：

1. 坚持以人为本，遵循中小学教师成长规律和职业特点，提高中小学教师职业地位，促进中小学教师全面发展；

2. 坚持统一制度、分类管理，建立统一的制度体系，体现中学和小学的不同特点；

3. 坚持民主、公开、竞争、择优，鼓励优秀人才脱颖而出；

4. 探索网上申报评审。在包头市部分专业技术资格评审中，继续试行网上申报，无纸化评审。

(四)进一步下放职称评审权限

按照推进职能转变的有关要求，在原有高级职称评审权限下放的基础上，今年对内蒙古民族大学下放高校教师(含自然科学研究、思政研究、实验系列)正高级专业技术资格委托自评权;中小学教师副高级专业技术资格评审，下放由各盟市人力资源社会保障部门会同教育部门组织实施;允许自治区科协所属学会试点探索开展自治区非公有制经济组织的专业技术人员中级职称评定工作。

(五)事业单位职称评审要与岗位聘用有效衔接

1.按照国家要求，中小学教师职称评审，严格在核定的岗位结构比例内进行。

2.其他事业单位专业技术人员申报高级专业技术资格评审，按照单位已设高级岗位数10%的比例掌握推荐申报(已开展考评结合的系列除外)。盟市申报比例以旗县区为单位统一衡量(自治区直属事业单位以主管厅局为单位衡量)。

3.符合破格条件的申报人员不受岗位比例限制。

4.卫生等事业单位专业技术人员，按照新评审条件规定，2017年要过渡到“聘用在岗”的要求上来 。

(六)规范破格申报

1.在现有专业技术资格任期内，取得下列奖项和荣誉之一的专业技术人员，经单位推荐，可直接破格申报高一级专业技术资格，由评委会对其工作业绩、能力和成果进行评价：

(1)全国杰出专业技术人才;

(2)享受国务院政府特殊津贴人员;

(3)国家百千万人才工程人选，国家突出贡献专家;

(4)自治区杰出人才奖获得者;

(5)自治区突出贡献专家(含原“自治区深入工农牧业生产第一线做出突出贡献的科技人员”);

(6)自治区的草原英才工程引进人选;

(7)自治区321人才工程一层次人选;

(8)科技成果国家级奖获得者或省(区、部)级一等奖获得者;

(9)在旗县及以下地区工作，获盟市科技成果一等奖、自治区行业一等奖两项以上的获得者。

2.自治区重点行业、重点领域、战略性新兴产业人才，民族特色领域人才以及海内外引进的高层次人才，可由所在盟市(厅局)提出申请，自治区组织相关专家通过专家评议、面试答辩、实地考核、成果鉴定等方式进行破格认定。

3.从党政机关调入企事业单位工作的人员，第一次申报专业技术资格，可不受专业技术任职资格的限制，但须符合其他评审条件。

(七)其他政策规定

1.专业技术资格评审的范围、条件、程序，继续教育的有关要求 ，按照自治区有关规定执行。

2.关于转系列人员。专业技术人员因工作岗位变动需要转系列(专业)评审时，须按照“先转后评”的原则，在新工作岗位工作满2年以上，经考核符合相应专业技术资格条件的，方可转评新系列(专业)同等级的专业技术资格;转系列满2年后，具备评审条件所规定的学历、资历等相应要求，方可申报新系列(专业)高一级专业技术资格评审。

3.关于离退休人员。根据原人事部《关于重申离退休人员不再评审专业技术任职资格的通知》(人发[1997]30号)精神，对已离退休的人员，原则上不再评审专业技术任职资格。离退休人员在企业或社会组织中受聘，继续从事专业技术工作并符合晋升专业技术资格条件的，按照工作单位属地原则，逐级推荐申报。晋升后的专业技术资格不与离退休工资待遇挂钩。

4.关于材料截止时间。专业技术资格评审的学历、资历年限、职称外语考试成绩单取得时间截止到2015年底;论文、奖项和荣誉等各项业绩成果、计算机应用能力考试成绩单、继续教育审验卡截止到申报时间。申报工作结束后，不得补报相关材料。

5.关于职称外语、计算机应用能力考试要求。申报高级专业技术资格评审时，对在旗县区、乡镇工作的专业技术人员，长期在野外从事农业、林业、水利、采矿、测绘、勘探、铁路施工、公路施工等工作的专业技术人员以及播音系列、技校实习指导教师，其职称外语、计算机应用能力考试，不作为申报条件。

6.关于论文、科研要求。对在旗县区、乡镇工作的应用型、技术型专业技术人员，其论文、科研，只作为职称评审的参考条件，不做硬性规定。

7.关于中初级考核认定。全日制院校毕业生，从事本专业或相近专业技术工作(国家规定需考试的专业除外)，见习期满，经考核合格并符合外语、计算机和继续教育等有关要求，可按照职称管理权限，直接申请认定相应的专业技术资格，不需要进行评审。其中大专毕业、工作满3年的可认定助理级;大学本科毕业、工作满1年的可认定助理级;获得硕士学位、研究生学历，工作满2年的可认定中级;获得博士学位，工作后可直接认定中级。

8.关于博士、硕士申报。获得博士、硕士学位的专业技术人员，在申报高级专业技术资格时，严格按照各系列职称评审条件执行，同时对其获得博士、硕士学位的时间不做硬性要求。

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三、有关要求

(一)规范申报材料

1.申报人员应按照《专业技术资格送评材料目录单》(见附件)认真准备相关材料，其中附件材料要按照要求一律用A4纸装订成册，未装订成册的不予接收。

2.申报人员填写的表格和提供的材料附件必须真实有效，内容一致。在表格填报的业绩成果、论文论著需有附件材料佐证。

3.各地区、各部门要严格按照要求接收审核申报材料，要对申报人员填写的内容、业绩成果和提供的有关证件、证书以及外语、计算机考试成绩单原件的真实性进行认真审核，审核原件后要在复印件签字并加盖公章。做到责任到人，谁审核、谁签字、谁负责。发现申报人员弄虚作假的，一律取消其申报资格，并且三年内不准其参加专业技术资格的评审;审核人员未认真履行职责的，将追究有关责任。

(二)严把学历论文关

1.实行学历验证制度：参加工作后取得学历的申报人员，需登录中国高等教育学生信息网进行学历验证，并提交学历验证报告，加盖单位人事部门公章;未经验证的学历，不作为合格学历对待。其中取得后期本科学历的申报人员，需同时提供其中专、大专等初始学历证书;因专业学历免试外语、计算机的申报人员，需提供其相关专业学历的验证报告;党校学历以及其他学信网未能验证的学历，由申报人员单位人事部门审核验证后加盖公章，盟市人力资源社会保障部门复核盖章后方予认可。

2.实行论文期刊信息查询制度：用人单位需通过国家新闻出版广电总局网，对申报人员提交论文的期刊进行信息查询并打印查询页。未经信息查询的期刊不能作为有效期刊;在其他未经新闻出版行政部门批准的期刊上发表的论文只作为业绩参考条件。

3.实行论文论著检索制度：用人单位对申报人员提交的学术期刊和学术著作在国内主流数据网站(“清华同方中国知网”、“万方数据资源系统”、重庆维普中文科技期刊数据库)进行检索、验证，并打印检索页。未经检索、验证的论文和著作只作为业绩参考条件。

(三)做好职称三次公示

1.单位申报前公示：申报人员所在单位要将所有申报人员的《专业技术资格送审表》在本单位张贴上墙进行公示，上报材料时要将公示时间、地点以及公示结果形成书面报告一并上报。

4.中小学教师的职称申报工作，待人力资源社会保障部、教育部方案批复后另行组织开展。

5.基层卫生专业技术人员职称评审，要贯彻落实人力资源社会保障部、国家卫生计生委《关于进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作的指导意见》(人社部发〔2015〕94号)文件精神，具体办法另行下发。

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