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省民政厅关于开展

全省社会组织规范化建设年活动的通知

各市、州、县(市、区)民政局：

为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》(中办发〔2016〕46号)精神，进一步加强我省社会组织建设，规范社会组织管理，提升社会组织能力，促进社会组织健康有序发展，决定2017年在全省开展社会组织规范化建设年活动。现将有关事项通知如下。

一、提高认识，增强责任感和紧迫感

社会组织是我省推进社会主义现代化建设的重要力量，是我省社会治理的重要主体之一。近年来，在各级党委和政府的重视和支持下，我省社会组织不断发展，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。同时也要看到，目前我省社会组织在管理上仍然存在一些不足，如社会组织发挥作用不够充分、管理制度不健全、运行机制不规范、自身建设还不足等问题，有的甚至存在利用行政机关乱收费、变相利益输送等现象。当前，我省正处于全面建成小康社会决胜阶段，规范社会组织管理、促进社会组织健康有序发展，有利于厘清政府、市场、社会关系，加强和创新社会治理，激发社会活力。

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中小学生学校安全常识

一、中小学、幼儿园校园安全基本知识

校园是教职工、学生及幼儿工作、学习生活的主要场所，应做到环境整洁优美，风气积极向上，设施完好，秩序正常，成为社会主义精神文明建设的阵地。

1.校园内教学区、体育活动区、生活区和生产劳动区等布局应合理，避免互相干扰。校园校舍应坚固、适用，并按有关规定加强管理和维修。

2.不允许任何单位或个人在校园内从事以师生为消费对象的营利性活动。

3.校园要建立安全教育制度。在教学设施，饮水饮食，取暖、用电，开展体育、劳动和其他集体活动等方面采取安全防范措施，保证师生安全。

4.校园应建立房屋、设备、消防、交通等安全防护和检查制度;建立安全、食品、药物、卫生保健等管理制度和幼儿接送制度，防止发生各种意外事故。

5.不允许任何单位或个人依傍校园围墙或房墙构筑建筑物。不允许任何单位或个人在校园周围从事有毒、有害的污染(包括噪声)环境的生产经营活动，或设立精神病院、传染病医院。对已经造成危害和影响的，应要求其按当地政府有关部门规定的期限治理或搬迁。

各级民政部门要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，积极引导社会组织发展，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用。要加强组织领导，强化责任意识，采取得力措施，深入开展社会组织规范化建设年活动，引导和促进社会组织依法办会、规范运作，督促社会组织加强自身建设和能力建设，提高社会公信力。

二、主要任务

(一)健全社会组织法人治理结构。

各社会组织要以章程为核心，建立健全现代法人治理结构和运行机制，落实民主选举、差额选举制度，扩大直选范围。建立健全社会组织内部监督约束机制，强化信用建设，提高自治自律水平。各级民政部门要对社会组织负责人的基本任职条件、选举产生程序严格审核把关;要引导社会组织按章程规定，落实重大决策机制，建立独立运行的法人结构，督促社会组织建立健全内部管理制度，强化内控机制。要深入开展社会主义核心价值观教育，加强党纪国法、廉政法规、道德规范教育，要强化社会组织的自律建设，促进社会组织健康有序发展。

(二)规范社会组织财务管理。

社会组织须按照《中华人民共和国会计法》《民间非营利会计制度》等规定，严格社会组织财务管理。建立和完善内部财务管理制度，及时、准确、完整的进行会计核算。

社会团体会费标准须经会员大会(会员代表大会)2/3以上会员(会员代表)无记名投票表决通过，严禁以各种方式强制企业或个人入会、强迫摊派会费。社会团体设立会费标准时，额度应当明确，不得具有浮动性。

要进一步规范社会组织有偿服务行为，切实杜绝乱收费行为。社会组织开展不具有垄断性、强制性的有偿服务，应坚持自愿、公平、竞争、公开的原则，由服务对象自主决定是否接受服务，并公开明示服务内容和收费标准，避免强制提供服务、强迫收取费用。社会组织开展具有垄断性、强制性有偿服务的，必须经省级物价部门批准后才能实施。

(三)规范社会组织重大活动管理。

社会组织举办节庆、论坛、研讨会等活动时，应在每年1月和6月向登记管理机关申报当年举办活动计划。经批准列入计划后，应在活动前10天报登记管理机关审批后方可实施。严格控制社会组织评比表彰达标活动，全省性社会组织开展评比达标表彰活动，应符合其章程规定的宗旨和业务范围，于每年9月底前经相关业务主管单位同意后，向省民政厅提出次年拟设立、调整或变更项目的申请。民政部门每年11月底前集中初审并报评比达标表彰工作协调小组审核，批准后予以公布。社会组织开展涉外活动，组团出国出境、与境外组织交流交往，接受境外捐款等，在活动前10个工作日向政府相关职能部门和登记管理机关报告，需办理手续的，应办理相关手续。

(四)规范领导干部在社会组织兼职行为。

确因工作需要在社会团体兼任职务的党政领导干部，须严格执行党政领导干部在社团兼职的政策规定，按照干部管理权限履行兼职报批手续。要严明社会团体兼职的有关纪律要求，未经批准在社会团体兼任名誉职务、领导职务、常务理事、理事，以及存在违反有关规定在社会团体领取薪酬、奖金、津贴等报酬和获取其他额外利益等行为的，一经查实，要按照有关规定严肃处理。

(五)加强社会组织党建工作。

认真落实全面从严治党要求，推动社会组织党的组织和党建工作有效覆盖。社会组织应依照中国共产党党章及相关规定，建立党的组织和群团组织，开展党的活动和群团工作。凡是社会组织常设机构专职工作人员中，有3名及以上正式党员的，必须单独建立党组织;党员人数不足3人的，可按照“行业相近、地域相邻、便于管理”的原则，重点依托社区(村镇)、开发区(园区)以及专业经济合作组织等，采取区域联建、同业共建、挂靠组建、派驻帮建等方式，建立联合党组织;专职工作人员没有党员的，可以通过派驻党建联络员或先行建立群团组织等方式开展党建工作。

三、实施步骤

2017年，各级民政部门要全面开展社会组织规范化建设年活动，具体实施步骤安排如下。

第一阶段：制定实施方案(1月)。各级民政部门要建立统一部署、分工负责、相互配合的工作机制，制定详细的实施方案，精心组织实施，确保活动不走过场。

第二阶段：开展领导干部兼职专项检查(2、3月)。各级民政部门要以开展退(离)休领导干部和在职公务员在社会团体兼职情况“回头看”为契机，对所管的社会团体党政领导干部兼职情况进行“回头看”，重点排查是否按照干部管理权限履行审批手续，是否存在未经审批自行在社会团体兼职的现象，是否存在领导干部在社会团体违规取酬的现象，发现问题及时纠正。

第三阶段：各地开展自查自纠、建章立制(4-10月)。

各级民政部门对所登记的社会组织，针对健全社会组织法人治理结构、规范社会组织财务管理、规范社会组织重大活动管理、规范领导干部在社会组织兼职行为、加强社会组织党建工作五项内容，全面开展自查自纠。

第四阶段：总结阶段(11、12月)。各市(州)民政部门要将推进开展社会组织规范化建设年情况进行全面总结，于11月30日前报省民政厅民间组织管理处。省民政厅将组成专项检查组，对各地开展社会组织规范化建设年情况进行抽查。在此基础上，对全省开展社会组织规范建设年活动进行总结，并运用建设成果深化我省社会组织登记管理制度改革。

四、相关要求

各级民政部门要高度重视此次社会组织规范化建设年活动，加强组织领导，正确把握工作方法，明确工作职责，制定详细的实施方案。要坚持以问题为导向，注重重点突破与整体推进相结合、近期工作与长远目标相结合，精心组织实施，确保活动不走过场。各地要以此次开展社会组织规范化建设年为契机，注重建章立制，强化宣传培训，运用社会组织工作登记管理系统等信息化管理手段，不断提升社会组织登记管理服务水平。省民政厅将把此次活动完成情况纳入各级年度工作考核范畴。

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