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长春市收费专项清理规范实施方案

为贯彻国家全面深化改革的工作要求，特别是持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，持续深入推进供给侧结构性改革，降低企业成本，减轻企业负担，营造降费减负的发展环境，不断增强经济增长内生动力，进一步激发市场活力和社会创造力，促进全市经济持续平稳健康发展，推动我市老工业基地在新的历史起点上全面振兴，按照长春市人民政府推进职能转变协调小组工作安排，依据收费清理改革组重点工作任务内容，现开展收费专项清理工作。重点整治各种涉企乱收费，规范中介服务收费和社团收费，加强对收费的监管，切实减轻企业负担。结合我市实际，制定长春市收费专项清理规范实施方案。

一、清理规范的范围

行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的行政事业性收费和政府性基金，涉企经营服务性(中介)收费，行政审批中介服务收费，行业协会商会涉企收费等。重点整治各种涉企乱收费。

二、职责分工

(一)市财政局。负责组织协调清理规范工作，汇总市发改委、市工信局及市民政局的清理情况报长春市人民政府推进职能转变协调领导小组办公室。负责清理行政事业性收费和政府性基金工作。

赤峰市文明办主办，以引导未成年人慎终追远、缅怀先烈、铭记历史为主题的“网上祭英烈”专题活动，将于4月1日—4月7日期间在赤峰文明网开展。下面是小编整理的2017年赤峰祭英烈中国文明网入口，欢迎点击登录!

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清明追思寄语(一)

细雨蒙蒙的早春时节，

因为思念散发着淡淡的哀愁，

在这个慎终追远寄托哀思的日子里，

思旧还亲，追忆那段逝去了的感情。

思念是一种痛，

在飘渺虚空里聆听着源自血缘深处的心灵召唤，

逝者如斯，怀念泪洒草岗，想已故亲人昔日拳拳之爱，今成追忆。

清风寄哀思，滴滴成行，

“一年生死两茫茫，不思量，自难忘，

千里孤坟，无处话凄凉，料得年年断肠处，明月夜，短松岗。。。。”

怀念已故亲人朋友!

愿天堂的你们平安，没有活在世上的疾苦和神殇!

清明追思寄语(二)

“万物生长此时，皆清洁而明净，所以谓之清明。”清明在中国，是一个很奇特的日子：它既是节气，又是节日;它既代表着万物的生，又缅怀着故去的亡。所以，清明对中国人，真的非常重要。春天的生机中缅怀生命的逝去，爱的追思取代了死的悲伤，在芳草的清香雅致中，让爱穿越阴阳两界，成为逝者与生者的心灵交流之桥。

(二)市发展和改革委员会。负责清理规范市级管理权限的涉企经营服务性(中介)收费工作;结合市行政审批制度改革领导小组办公室清理行政审批中介服务工作情况，清理行政审批中介服务收费。

(三)市工业和信息化局。发挥市政府减轻企业负担领导小组办公室的作用，加强组织协调和监督检查，建立企业举报和督办制度，并针对企业负担问题组织实施专项治理。

(四)市民政局。负责清理规范市级所有行业协会商会等社会团体收费。

(五)市直各相关部门。负责对本部门(系统)、所属事业单位、主管的协会商会收费提出清理规范的意见，以及对推进所属协会商会与行政机关脱钩进展情况等，并按规定时限完成相关情况及统计表的报送工作。

(六)各城区人民政府、开发区管委会。按照市统一部署负责组织对本辖区批准设立及收取的行政事业性收费和政府性基金，涉企经营服务性(中介)收费，行政审批中介服务收费，行业协会商会涉企收费等进行全面清理和规范工作，在规定时限内以正式文件向市财政局、市发改委、市工信局(市减负办)、市民政局分别报送清理情况。

三、清理规范目标任务及工作措施

(一)清理规范行政事业性收费和政府性基金。对没有法律、行政法规依据且未经国务院批准，越权设立的政府性基金项目一律取消;对未经省政府及省财政、物价部门批准，越权设立的行政事业收费项目一律取消;对违反规定擅自提高行政事业性收费标准和政府性基金征收标准、扩大征收范围的一律停止执行。对国家和省明令取消、停征、免征以及降低收费标准的收费基金项目，各执收部门和单位不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得变换名目或者转为经营服务性收费继续收取。对因收文时间滞后等原因导致多收的，应按规定程序将相关收费退付缴款人。(此项工作由市财政局、市发改委按职责分别负责，市直各相关部门配合)

(二)清理规范强制垄断性的市级管理权限经营服务性收费。结合市行政审批制度改革领导小组办公室开展的清理行政审批制度改革、清理规范行政审批中介服务事项工作，对相关中介服务收费进行清理规范。对相关部门开展行政审批时，要求申请人委托企、事业单位、社会组织等机构(统称中介机构)开展的作为行政审批受理条件的有偿服务(统称中介服务)，包括各类技术审查、论证、评估、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等收费进行全面清理规范;对没有法定依据的行政审批中介服务收费一律取消;对确需实行政府定价管理纳入政府定价目录的收费，严格核定服务成本，制定服务价格。不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收取费用。(此项工作由市发改委负责，市直各相关部门配合)

(三)清理规范行业协会商会等社会团体收费。清理随意设立收费标准，擅自提高会费标准的;将会费与行政许可或行政职能挂钩强制收取的;强制企业加入协会、学会等社会团体并收取会费的;利用(借用)行政权力和垄断地位强制服务收费的;违反国家政策规定强制企业参加会议、培训、展览、评比、表彰以及开展资格认证、组织考试收取费用的;以保证金、抵押金、集资、捐赠、赞助形式变相收费的;向分支机构、代表机构、办事机构收取管理费用的;违反法律法规的其他行为。(此项工作由市民政局牵头，行业协会商会业务主管单位按职责负责，各社团行业商会协会配合)

(四)组织开展减轻企业负担工作。组织开展减负专项督查，对各部门落实国家和省市出台的各项降低税负、减免收费、降低企业人工成本等政策措施情况开展监督检查。组织开展涉企保证金规范清理，按照国家和省里要求建立涉企保证金清单制度。做好企业负担监测点的监测工作，监测各项涉企优惠政策的落实和涉企收费检查行为。搞好减负政策的宣传工作，让企业知晓各项减负政策，营造降费减负的发展环境。强化举报机制，各职能部门通过设立举报投诉电话、网络平台、电子邮箱等途径受理举报，并建立督办制度。(此项工作由市工信局负责，市直相关各部门配合)

(五)全面实施收费基金目录清单管理。对清理规范后保留市级在收的行政事业性收费项目、政府性基金项目、实行政府定价的经营服务性收费，行业协会商会涉企收费，分别编制目录清单，明确项目名称、设立依据、收费标准等，并向社会公布，接受社会监督。各执收部门要将清单内涉及本部门的收费信息，包括项目名称、设立依据、征收标准、征收程序、法律责任、监督举报途径等，通过门户网站、公共媒体以及在收费场所对外公布，清单之外的收费一律不得执行。(此项工作由市财政局、市发改委、市民政局以及市直相关各部门按职责分工负责)

(六)指导和督促各城区、开发区开展相关工作。各城区政府、各开发区管委会要对本辖区内设立或征收的行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费、行业协会商会涉企收费等进行全面清理和规范，提出切实可行的清理规范意见。按规定时限将清理情况分别报送市财政局、市发改委、市民政局、市工信局。(此项工作由各城区政府、各开发区管委会负责)

四、清理规范时间安排

(一)全面自查清理规范阶段(2017年4月1日-2017年6月30日)

市直各相关部门和单位要认真对照通知中涉及的收费清理内容及收费公示情况开展自查，现有收费项目是否符合相关政策规定，是否按规定时限停止征收以及是否按规定降低相关收费标准，是否及时办理财政票据领购证注销、已领购财政票据缴销手续，是否按规定要求公示收费情况、宣传清费优惠政策等。自查结束后，须形成自查报告(公示情况及宣传情况以网页截图及照片等图片形式报送)。务于2017年6月30日前将行政事业性收费和政府性基金清理情况分别报送市财政局、市发展改革委;将经营性收费清理情况报送市发改委;将行业协会商会等社会团体收费情况报送市民政局;将落实国家相关政策，强化监督举报机制等情况报送市工信局(减负办)。

(二)专项检查阶段。(2017年7月1日-2017年10月31日)市财政局、市发改委、市民政局、市工信局对报送的结果和意见汇总梳理审核后，将依据各相关部门和单位自查结果，对重点单位进行抽查。

(三)公布目录阶段(2017年11月1日-11月30日)对清理后保留的收费项目，各牵头部门负责的目录清单必须全部向社会公布。其中，行政审批中介服务收费目录清单，在审改办公布的中介服务事项清单基础上编制。今后，将根据相关部门调整公布的行政审批中介服务项目清单，对涉及行政审批中介服务收费目录作出相应调整。

(四)总结报告阶段(2017年12月1日-12月31日)全面清理规范工作完成后，由市财政局汇总市发改委、市民政局和市工信局(减负办)的清理规范情况，向市推进职能转变协调小组报告。

五、相关要求

(一)认真组织实施。按照全市统一部署，各部门及各城区政府、开发区管委会要高度重视，把此次清理规范工作作为全年重点工作，周密部署，结合本部门本辖区实际制定具体实施方案，抓好落实。要严格按照清理范围和政策界限认真梳理相关情况，确保清理工作有序开展取得实效。

(二)严格监督落实。各牵头单位要及时跟踪清理规范工作进展情况，加强督促检查和业务指导。对不按要求落实清理规范工作及隐瞒不报收费项目的部门或城区、开发区予以全市通报并严肃追究责任。

(三)落实工作责任。市直各部门及各城区政府、开发区管委会要指定本部门或本地区负责此项工作的专门机构，落实专人。市直各部门要承担对本部门(系统)、所属事业单位、主管的行业协会商会收费的清理工作，按照本实施方案的要求及时组织开展清理工作，如实填报相关表格及情况。对各部门报送的情况，将作为本次清理的重要依据，如有瞒报或漏报的项目，将视同放弃相关收费权限，不予列入长春市收费单位目录清单，对继续收费的按违规乱收费予以查处，并追究相关责任人的行政责任。

(四)建立长效机制。各城区(开发区)、各部门今后收到国家和省有关降费减负政策文件后，应在规定时间内转发至各执收单位。对因收文时间滞后等原因导致多收的，应按规定程序将相关收费退付缴款人。

市财政局联系人：

非税收入管理处张桐电话：89865665传真:89865671

邮箱：ccczfsc@163.com

市发改委联系人：

行政事业性收费处吴丽娟电话(传真)：88777190

邮箱：aaa88777190@163.com

经营性收费处田嘉勃电话(传真)：88777170

邮箱：t150914@163.com

市工信局联系人：

减负办滕怀杰电话：88777237传真：88777397

邮箱：fgc88777237@163.com

市民政局联系人：

民间组织管理局曹雪梅电话(传真)：87905385

邮箱：ccsgj2017@126.com

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