两岸人民关系条例全文_新版《两岸人民关系条例》全文

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《两岸人民关系条例》的修正，是两岸关系发展中的大事，不仅台商期待，许多关心两岸关系和平发展人士也都希望《两岸人民关系条例》能够朝向更前瞻、开放、宽松、直接与鼓励双向的角度修正，使两岸关系导入正常化及制度化。正常化必须靠制度化，透过正当法律程序来实现;法制化后使未来两岸往来能够有法可依，人民有可预见性而不致产生重大偏差，《两岸人民关系条例》的修正对于台商更是重要保障，对于台湾本身来说，亦是至为关键之事。

然而《两岸人民关系条例》能否如愿修正?变数不能说没有，凭藉着是台湾朝野的意志，在野党对于这些议题的重视程度及所采取的态度，以及国民党在多数之下能否贯彻意志?让马政府在第二任期中，完成一些值得喝彩的善政。

文章提到，在经过一番波折后，国民党“立院”党团经表决后强势护航总算交付审查付委。国民党趁机将有关陆生纳保、缩短陆配居住年限的相关《台湾地区与大陆地区人民关系条例》修正草案付委，至于最后结果如何仍需观察。至于有关陆配设籍已取得身分，但不能担任公教机构庶务性职务的问题，“陆委会”亦表示，目前行政部门相关机关正在检讨或调整，列入两岸人民关系条例下一阶段修法范围，显见马政府希望使两岸关系朝向正常化与制度化。

文章还提到，马英九日前表示，在未来三年多的任期内，处理两岸政策的三大重点分别是：扩大和深化两岸交流、两岸两会互设办事机构，以及通盘检讨修正《两岸人民关系条例》。显见《两岸人民关系条例》修正，在马政府两岸政策的优先性是相当清楚的。

文章说，然而，较具纲领性且争议性大的部分，诸如九二共识是否应当列入《两岸人民关系条例》?两岸各种交流平台及委员会设置是否应列于该法中?一国两区的法律定位虽然清楚，但仍有灰色空间，是否需要更清楚的表明?《两岸人民关系条例》是否更应该与“宪法”有更紧密关系?特别在主权与治权论述上，这每一项，在台湾都是朝野攻防的重点，朝野能否更心平气和理性思考?恐怕不宜乐观看待，毕竟民进党能否多些理性务实派，将决定结果的发展。

下面是小编整理的关于最新个人所得税法施行细则的全文内容。仅供阅读参考。

第一条本细则依据《中华人民共和国个人所得税法》(以下简称税法)第十四条的规定制定。

第二条税法第一条所说的在中华人民共和国境内居住满一年的个人，是指一个纳税年度内在中国境内居住满三百六十五日的个人。在纳税年度内临时离境的，不扣减日数。

前项纳税年度指公历每年一月一日起至十二月三十一日止。

第三条在中华人民共和国境内居住满一年，但未超过五年的个人，其从中国境外取得的所得，只就汇到中国的部分缴纳个人所得税;居住超过五年的个人，从第六年起，应当就从中国境外取得的全部所得纳税。

第四条税法第二条所说的各项所得，其范围如下：

一、工资、薪金所得，是指个人在机关、团体、学校、企业、事业等单位从事工作的工资、薪金、奖金、年终加薪等所得。

前项奖金，不包括科学、技术、文化成果奖金。

二、劳务报酬所得，是指个人从事设计、安装、制图、医疗、法律、会计、咨询、讲学、新闻、广播、投稿、翻译、书画、雕刻、电影、戏剧、音乐、舞蹈、杂技、曲艺、体育、技术业务等项劳务的所得。

三、特许权使用费所得，是指提供、转让专利权、版权及专有技术使用权等项的所得。

四、利息、股息、红利所得，是指存款、贷款及各种债券的利息和投资的股息、红利所得。

五、财产租赁所得，是指出租房屋、机器设备、机动车船及其它财产的所得。

六、其它所得，是指上述各项所得以外，经中华人民共和国财政部确定征税的所得。

第五条下列来源于中国境内的所得，不论支付地点是否在中国境内，都应当按照税法规定纳税：

一、个人在中国境内工作、提供劳务的所得。但在中国境内连续居住不超过九十日的个人，从中国境外雇主取得的报酬，免予征税。

二、个人从中国境内取得的股息、红利。但从中外合资经营企业、城乡合作组织分得的股息、红利，免予征税。

三、中华人民共和国各级政府机关派往国外工作人员取得的报酬。

四、个人从中国境内取得的特许权使用费、利息和出租中国境内财产的租金以及经中华人民共和国财政部确定征税的其它所得。

第六条纳税义务人兼有税法第二条规定的各项应纳税所得，应当分别计算纳税。

对于《两岸人民关系条例》这九十六条之条文，虽然条文并不算多，但涉及的范围却相当广，连动的相关法律不可谓之不多，要深入研究也非一时半刻，需要逐步修正调整。《两岸人民关系条例》其实是一部值得深究的法律，但往往重要性在台湾各大法政系所中并未得到应有的重视;其研究成果与其他法律相比，数量亦明显不足。

对于《两岸人民关系条例》，首先，与台湾现行法律接轨及符合人权要求是非常必要的。例如第二十二条中国大陆地区人民来台就学的“停留”(transfer)一词将改为“居留”(resident)，以符合台湾现行《全民健康保险法》第九条“在台居留满六个月以上”之保险对象适用条例，使最快2013年初在台求学之中国大陆学生可纳入健保，享有台湾地区医疗资源，这完全基于人道关怀和人权重视考虑所为之考量，对于人性尊严的基本价值尊重。这样使陆生更有动机来台，解决台湾高校及提升整体竞争力，况且陆生亦要自付多数保费，也可带动台湾保险业者的商机，以活络经济发展。

其次，针对大陆一般性广告，不含有政治性及违法之广告，对于《两岸人民关系条例》亦应该予以一并修正，将不必要限制拿掉，使后续ECFA能够更加正常化及顺利化;对于　逐步对陆资松绑，允许大陆的金融业、服务业来台，马政府要渐次有效开放，在不影响台湾现行制度及民众权利及有效管理下，逐步开放，既加深交流又提供更便利的服务。当然，适度的管理及监督是必要的，但不能因为要管理就乾脆全面管制，这不符合比例原则。

再者，对于一般两岸投资或技术合作应以较开放的心态来检讨　《两岸人民关系条例》，避免不必要的干预及限制，充分尊重自由化及当事者意愿;特别在个别项目的规范上应该要更为清楚，在金融机关与　金融保险证券期货机构在法律可容许的范围内给予最大的空间。

此外，对于台生，应当思考为何开放四十一所高校后，报考学历承认者始终屈指可数?采认部分学历后，去大陆念书者反而人数减少?一些岐视性的思考及条文，是否应予相关配套法律一并予以修正，使达成人才交流的目的。关于陆生，无论是正式学位生、短期交换生、研修生及其他，法制化都是相当重要的。

文章称，对于陆配，其实是最需要关怀的一群，她(他)们已经选择他们的人生，为了爱，符合中国人“嫁鸡随鸡，嫁狗随狗”的家庭观，她们的人生与台湾已经成为紧密的生命共同体，她们的后半辈子与台湾结下了不解之缘，她们的至爱孩子是她们生命中的重要一部分，我们对于这些以亲身力行的陆配，岂能忽略与歧视?多少人愿意向她们一样离乡背井?因此不仅应该尽快让她们取得身份证，以享受法律地位及立足点的平等，对于她们的工作权及包容度，台湾社会更要接纳他们，以丰富台湾文化内涵，增强台湾社会的包容性及提升成熟度，陆配受了委屈，又不能随便回娘家，她们的苦闷确实需要靠制度来加以保护。

对于台湾同胞在大陆任职，除必要性仍必须限制外，一些象征性及虚位性的民间职位则应予以开放，更应以个案逐一判断，而不应全体封杀;对于一些台湾退休公务员及将领，在层级及不涉及机密情况下，也应逐步开放，在法律可容许范围内，以达交流及宣传台湾的目的。

同时，台湾也必须以自身的利益出发，对于一些意图不轨人士、非法人士及　从事未经许可或与许可目的不符之活动人士等，大声拒绝其来台，以免台湾受伤，民众利益受损。

另外，对于现行两岸人民关系条例无法解决之民事仲裁之既判力问题，亦应该比照两岸投保协议中情况，　台商可考虑仲裁地是台湾、也可以是大陆或第三地(中华仲裁协会也可以到大陆或第三地办理仲裁);但必须要谨慎选择　，首要选出公正、有能力的仲裁人或仲裁员，以争取最大权益。

在两岸文化中影视部分，则应抱持开放心态，除了在一些文创产业及新闻传播等依具体情况来裁量外，其他不涉及敏感部分，则应开放以达真正交流的目的;笔者也期待大陆当局能够同样善意以对。至于古物交流部分，在确保安全及不损害的情况下，亦可尽量以宏扬中华文化之美及善的角度来思考问题。

总之，两岸不是法系的冲突，而是法律制度思维、立法初衷及现实情况的不同，是资本主义与社会主义的根本差别，但绝不是人别的差异，人性都是同样尊贵的，人权也应该得到同样的尊重及包容。最大的争点还是在于两岸政治争议及主权僵局，常周旋在“国安”、外交、军事、政治等议题的纠纷及无解问题上，这是无可奈何的两岸现实，也是笔者企求未来能将其一一法制化的地方。

平心而论，对于行政程序上的问题，“陆委会”、移民署及“教育部”都已经尽最大的努力来追求便民化，我们应该给予高度肯定，大家在依法行政下，法律不改，问题便无法得到有效解决。《两岸人民关系条例》倘若能多一些人道主义，多一些同理心，哪些应该限制的?哪些应当放宽的?大家内心都有谱。

文章最后提到，大陆人民来台当然要缴税，要享权利就必须尽义务，权利与义务本是一体的两面，任何国家或地区皆然，因此台湾要消除恐惧及忧虑，不光是让权利，同时也要求陆客尽义务及守法的必然要求。《两岸人民关系条例》或许无法规范所有的状况，但却可以创造出一个较正常及健全的情境。当台湾有一个健全的法制后，笔者也期盼大陆当局同样创造一个合理健全的法制空间，使两岸交流红利能够充分发挥，达成人民是最大赢家的目的。

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