企业安全生产标准化基本规范_《企业安全生产标准化基本规范》【荐读】

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《企业安全生产标准化基本规范》即将在2017年4月1日开始实施。规范的修改也是为了能够严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业(领域)企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。所以《企业安全生产标准化基本规范》的实施是很有重大意义的。

前言

本标准按照GT/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由国家安全生产监督管理总局提出。

本标准由全国安全生产标准化技术委员会(SAC/TC288)归口。

本标准起草单位：中国安全生产协会、中国安全生产科学研究院、中国建材检验认证集团股份有限公司、中钢集团武汉安全环保研究院有限公司。

本标准主要起草人：樊晶光、侯茜、贾世国、叶坚新、张雪中、邬开发、刘宝静、杨松柳。

1、范围

本标准规定了企业安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求，以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个体系的核心技术要求。

本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化建设工作，有关行业制修订安全生产标准化标准、评定标准，以及对标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划等。其他企业和生产经营单位等可参照执行。

2、规范性引用文件

下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB2893安全色

GB2894安全标志及其使用导则

GB5768(所有部分)道路交通标志和标线

GB6441企业职工伤亡事故分类

GB7231工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识

国家海洋局今天对外发布了《海岸线保护与利用管理办法》(以下简称《办法》)，明确将建立自然岸线保有率控制制度，到2020年，全国自然岸线保有率不低于35%。国家海洋局还将定期组织海岸线保护与利用专项执法检查，对违法用海占用、破坏自然岸线等重大案件挂牌督办。下面是小编为大家收集的关于《海岸线保护与利用管理办法》解读，欢迎大家阅读!

《办法》作为我国第一个专门关于海岸线的政策法规性文件，为依法治海、生态管海，构建科学合理的自然岸线格局提供了重要依据。《办法》制定遵循了哪些理念?确立的主要制度有哪些亮点?国家海洋局副局长石青峰对有关问题进行了解读。

用海活动触及红线一票否决

据石青峰介绍，《办法》制定遵循以下理念：

坚持保护优先，海岸线资源开发利用必须以海洋生态系统承载力为约束，以保证海洋生态安全为前提，坚持把保护放在优先位置，在保护中发展，在发展中保护。增加生态安全需求在用海管理决策中的权重，当生态利益和其他利益发生冲突时，坚持把生态利益放在优先考虑的位置。

坚持节约利用，切实转变海岸线保护与开发的观念，优化自然岸线空间资源格局，提升海岸线资源利用效率与投入产出水平，合理控制项目用海面积和岸线占用长度，落实节约集约要求。

坚持陆海统筹，建立产业用海岸线准入制度，落实海洋生态文明建设实施方案、海洋生态红线制度、海洋主体功能区规划、海洋经济发展规划、海洋功能区划等管控要求，全面构筑岸线利用的生态红线，强化生态“安检”，对触及自然岸线保有率指标和海岸线红线的用海活动一律予以“一票否决”。

坚持科学整治，海岸线管理必须坚持开发和保护并重、自然恢复和生态修复并举，推进海岸线整治修复是维护海岸功能、改善海岸景观、提升海岸价值的有效措施。《办法》明确了岸线整治修复制度，要求制定岸线整治修复规划和计划，建立海岸线整治修复项目库;完善整治修复投入机制，中央海岛和海域保护专项资金支持开展海岸线整治修复，并积极引入社会资本参与。

GB/T11651个体防护装备选用规范

GB13495.1消防安全标志第一部分：标志

GB/T15499事故伤害损失工作日标准

GB18218危险化学品重大危险源辨识

GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

GB30871化学品生产单位特殊作业安全规范

GB50016建筑设计防火规范

GB50140建筑灭火器配置设计规范

GB50187工业企业总平面设计规范

AQ3035危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范

AQ/T9004企业安全文化建设导则

AQ/T9007生产安全事故应急演练指南

AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范

GBZ1工业企业设计卫生规范

GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第一部分：化学有害因素

GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第一部分：物理因素

GBZ158工作场所职业病危害警示标识

GBZ188职业健康监护技术规范

GBZ/T203高毒物品作业岗位职业病危害告知规范

3、术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

企业安全生产标准化Chinaoccupationalsafetyandhealthmanagementsystem

企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。

3.2

安全生产绩效worksafetyperformance

根据安全生产和职业卫生目标，在安全生产、职业卫生等工作方面取得的可测量结果。

3.3

企业主要负责人keyperson(s)inchargeoftheenterprise

有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长，以及对生产经营活动有决策权的实际控制人。

3.4

相关方relatedparty

工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位，如承包商、供应商等。

3.5

承包商contractor

在企业的工作场所按照双方协定的要求向企业提供服务的个人或单位。

3.6

供应商supplier

为企业提供材料、设备或设施及服务的外部个人或单位。

3.7

变更管理managementofchange

对机构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全生产的影响。

3.8

风险risk;hazard

发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。

3.9

安全风险评估riskassessment;hazardassessment

运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。

3.10

安全风险管理riskmanagement;hazardmanagement

根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝生产安全事故的目标。

3.11

工作场所workplace

从业人员进行职业活动，并由企业直接或间接控制的所有工作点。

3.12

作业环境workingenvironment

从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所，对从业人员的安全、健康和工作能力，以及对设备(设施)的安全运行产生影响的所有自然和人为因素。

4、一般要求

4.1原则

企业开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体责任。以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，建立安全生产标准化管理体系，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提升安全生产绩效，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。

4.2建立和保持

企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式，依据本标准的规定，结合企业自身特点，自主建立并保持安全生产标准化管理体系;通过自我检查、自我纠正和自我完善，构建安全生产长效机制，持续提升安全生产绩效。

4.3自评和评审

企业安全生产标准化管理体系的运行情况，采用企业自评和评审单位评审的方式进行评估。

5、核心要求

5.1目标职责

5.1.1目标

企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产与职业卫生目标，并纳入企业总体生产经营目标。明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等环节要求，并按照所属基层单位和部门在生产经营活动中所承担的职能，将目标分解为指标，确保落实。

企业应定期对安全生产与职业卫生目标、指标实施情况进行评估和考核，并结合实际及时进行调整。

5.1.2机构和职责

5.1.2.1机构设置

企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立健全从管理机构到基层班组的管理网络。

5.1.2.2主要负责人及领导层职责

企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应责任和义务。

分管负责人应对各自职责范围内的安全生产和职业卫生工作负责。

各级管理人员应按照安全生产和职业卫生责任制的相关要求，履行其安全生产和职业卫生职责。

5.1.3全员参与

企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产和职业卫生职责，并对职责的适宜性、履行情况进行定期评估和监督考核。

企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件，建立激励约束机制，鼓励从业人员积极建言献策，营造自下而上、自上而下全员重视安全生产和职业卫生的良好氛围，不断改进和提升安全生产和职业卫生管理水平。

5.1.4安全生产投入

企业应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费用，并建立使用台账。

企业应按照有关规定，为从业人员缴纳相关保险费用。企业宜投保安全生产责任保险。

外来人员进人作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行安全教育培训，并保存记录。主要内容包括：外来人员人厂(矿)有关安全规定、可能接触到的危害因素、所从事作业的安全要求、作业安全风险分析及安全控制措施、职业病危害防护措施、应急知识等。

企业应对进人企业检査、参观、学习等外来人员进行安全教育，主要内容包括：安全规定、可能接触到的危险有害因素、职业病危害防护措施、应急知识等。

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