【基层党支部存在的问题】基层党支部存在的突出问题清单【优秀】

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基层党支部存在的突出问题清单一：人社局基层

根据向市委述职基层党建工作相关内容、国甫书记点评讲话、市委调查核实组反馈的意见以及党员群众提问反映的情况，制定如下整改方案：

一、党费管理不规范，未在财政开设党费专户，留存党费和上级划拨党费存于私人账户，存在党费被挪用风险。单位党务活动经费未按机关工作人员工资总额2%列入预算。党费开支不透明，未按要求及时公示，年底才集中公示一次，不能实现有效监督。

整改措施：一是每年年初按机关工作人员工资总额2%开列全年党务活动经费，列入单位行政经费年度预算。专项活动拨付专款。二是规范党费管理，在财政账户下专设党费科目，实行严格的收支监管。三是党费收支异动及时向全体党员公示，年底另以文件形式公开，接受监督。

第一责任人：杨晓荣(党组书记、局长)

具体责任人：刘建德(机关党委书记)

直接责任人：机关党委副书记、组织委员，各支部书记

牵头单位：机关党委

责任单位：机关党委、局财务科、各党支部

时限要求：20XX年

二、台账管理不规范。党建资料特别是书记抓基层党建工作有关影像、照片搜集不全，新闻报道不力。其他资料比较凌乱，缺乏系统性、规范性。

整改措施：一是做好基础档案创建工作的指导与检查，确保党建基础档案建设实现规范化、制度化;各项工作记录、资料真实完善，符合要求;进一步规范台账资料的搜集与整理。二是及时记录党建各项活动信息。三是加大新闻报道力度，宣传党建“正能量”。

第一责任人：杨晓荣(党组书记、局长)

具体责任人：刘建德(机关党委书记)

直接责任人：机关党委副书记、宣传委员，各支部书记

直接责任人：机关党委副书记、组织委员，各支部书记

牵头单位：机关党委

责任单位：机关党委、局办公室、局人事科、局监察室、各党支部

时限要求：20XX年

三、存在重业务轻党建思想。抓业务投入更多，抓党建精力不足。思想上存在认识偏差，党建工作责任制未完全落实到位。对党建工作调查研究不够，指导不到位，创新活动载体少，党员先锋模范作用未充分发挥。

整改措施：一是认真落实党组书记抓党建职责。将党建列入党组重要议事日程，年初专题研究党建年度目标任务和保障措施，明确具体责任;每半年听取一次党建工作情况汇报，研究解决问题，提出指导意见。二是严格落实党组成员抓党建责任。每月将党建工作和业务工作同计划、同部署，明确党组成员为分管的科室和二级机构党建工作的第一责任人，将党建工作纳入党组成员个人年度述职的重要内容。三是指导机关党委全面落实党建工作任务。党组成员带头学习理论，每年不少于40学时，一般党员不少于24学时。严格“三会一课”制度，定期评议党员，开好民主生活会，做好创先争优和评先评优工作，积极开展扶贫解困和党员进社区活动，提升党组织的先进性和纯洁性。

第一责任人：杨晓荣(党组书记、局长)

具体责任人：刘建德(机关党委书记)

直接责任人：机关党委副书记，各支部书记

直接责任人：机关党委副书记、组织委员，各支部书记

牵头单位：机关党委

责任单位：机关党委、局办公室、局人事科、各党支部

时限要求：20XX年

基层党支部存在的突出问题清单二：

2016年非法经营罪的量刑标准是什么

非法经营罪量刑标准：

我国刑法的规定犯非法经营罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得1倍以上5倍以下的罚金。情节特别严重的，处5年以上有期徒刑，并处违法所得1倍以上5倍以下罚金或者没收财产。

单位犯非法经营罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依上述规定处罚。

至于如何认定情节特别严重，应当参考四川省的相关规定。根据《四川省高级人民法院关于刑法部分条款数额执行标准和情节认定标准的意见》(四川省高级人民法院审判委员会2002年3月21日第19次会议通过，2002年5月14日川高法[2002]105号)规定:

三十一、非法经营罪：除司法解释已有特别规定外，个人非法经营数额在10万元以上或者违法所得数额在3万元以上，单位非法经营数额在50万元以上或者违法所得数额在10万元以上，可视为刑法第二百二十五条规定的“情节严重”的情形之一;个人非法经营数额在30万元以上或者违法所得数额在10万元以上，单位非法经营数额在150万元以上或者违法所得数额在30万元以上的，可视为刑法第二百二十五条规定的“情节特别严重”的情形之一。

一、非法经营外汇，具有下列情形之一的，属于“情节严重”

(1)在外汇指定银行和中国外汇交易中心及其分中心以外买卖外汇，数额在20万美元以外，或者违法所得数额在5万元人民币以上的;

(2)单位违反有关外贸代理业务的规定，采用非法手段，或者明知是伪造、变造的凭证、商业单据，为他人向外汇指定银行骗购外汇，数额在500万美元以上，或者违法所得数额在50万元人民币以上的;

(3)居间介绍骗购外汇，数额在100万美元以上或者违法所得数额在10万元以上人民币的。

具有下列情形之一的，属于“情节特别严重”：

(1)在外汇指定银行和中国外汇交易中心及其分中心以外买卖外汇，数额在100万美元以上，或者违法所得数额在20万元人民币以上的;

序号

存在的主要问题

具体整改措施

整改时限

1

工作重视程度不够。在党建工作上投入的时间和精力不多，对存在的突出问题和薄弱环节，调查研究、创新突破、严格问责较少。

树立党建工作新导向。每季度召开一次党建工作领导小组会议，专题研究、分析全县党建工作中出现的新情况、新问题，把握新规律、探索新路子、出台新举措。树立抓好党建是本职、主业、首责和“任用干部看执行力”的鲜明导向，坚持党建工作与中心工作同谋划、同推进、同考核，用中心工作成效检验党建工作实效。

长期坚持

2

党建责任落实不力。部分党组织书记管党意识不强，主体责任落实不力，造成基层虚脚。党建工作考核权重偏小，触动作用不大。

建立党建工作新机制。健全责任机制，强化党委（党组）书记抓党建工作的主业意识，扎实开展镇村两级党组织书记党建述职评议，对党委（党组）书记抓党建工作开展电视问政。完善考核机制，加大党建工作考核权重，细化考核指标，完善考核办法，强化考核结果运用。

2015年年底前

3

大抓党建氛围不浓。城乡网格化党建工作推进步伐慢，从严治党、大抓基层的氛围有待形成。

创建党建工作新格局。充分利用电视、网络、手机等宣传平台，营造大抓、实抓、严抓基层党建的浓厚氛围，推动人财物向基层党建工作倾斜。完成城乡社区网格化党组织的组建，形成“网格管理、条块结合、层级负责”的区域化党建工作新格局。

2015年年底前

4

部分基层党组织无力办事。农村党组织班子整体素质不高，平均年龄偏大，知识、能力、性别结构不合理，影响了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，难以适应新形势下服务型基层党组织建设的要求。

优化基层党组织班子结构。大力推进村（社区）党组织书记年轻化，注重从大学生村官、致富能手、外出务工经商回村创业能人、返村大中专学生中选任村干部，鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村（社区）挂职任职。全面建立社区党工委，推进社区党组织“兼职委员制”，着力优化班子结构。

2015年年底前

5

部分基层党组织无钱办事。村级运转经费虽然超过了省定标准，但保证正常运转还相对不足，村级集体经济薄弱，“造血”功能不强。

加强基层基础保障。落实保障机制，按省市规定的村（社区）组织运转经费、社区惠民项目资金、村（社区）干部报酬待遇等的标准全面落实，并根据本地经济发展水平适当提高。对全县所有街道和社区办公用房实行新建和改扩建，进一步加大乡镇“五小设施”改善力度。把发展壮大村级集体经济列入基层党建工作考核的内容，与党政领导工作实绩和选拔任用挂钩；定期抽查并公示各乡镇（街道）村级集体经济发展情况，接受社会和群众监督；把发展壮大村级集体经济纳入对村干部年度工作业绩的考核内容，并与村干部的奖励和评先评优挂钩。到2015年底，50%的村经营性收入达到4万元以上。

2015年年底前

6

部分基层党组织无人办事。少数基层党组织的深层次问题没有从根本上解决，班子软弱涣散。个别村级组织受农村宗族势力干预和影响没有发挥应有作用。

转化升级软弱涣散党组织。继续实行县级党员领导联系整顿软弱涣散基层党组织联系点制度，县、乡、村“三级联动”狠抓整顿。对农村宗族势力和黑恶势力违法犯罪行为保持高压态势，发现一起，坚决打击一起。

长期坚持

7

村“两委”换届选举存在一些问题。一些乡镇、村未严格按照村“两委”换届的相关规定开展工作，一些村未实现换届选举目标。全县村支两委委员交叉任职比例过低，没有达到一半以上。中和镇、水市镇、鲤溪镇、天堂镇等乡镇分别存在个别村村主任没有选出、没有女委员、女性代表数量未达到1/3以上、提出的候选人初步人选名额不够等问题。

进一步做好村“两委”换届选举工作。对没有配齐村主干的村，采取重新组织补选、从机关下派等方式配齐配强村主干。今后，村（社区）“两委”换届选举，要进一步规范选举程序，进一步提高女性委员和村支两委委员交叉任职的比例。

2015年6月底前

8

党员队伍结构不优。基层党员队伍年龄、知识、能力、性别结构不优。

突出发展党员重点。将致富能手、非党村干部、优秀青年农民、退伍军人、未就业高校毕业生、大学生村官，特别是35岁以下的年轻人和妇女群众作为党员发展重点。

长期坚持

9

党员教育管理不力。对农村党员和流动党员的教育管理比较松散，原国有企业党员改制后大多游离在组织之外，导致部分党员理想信念缺失、角色意识不强、政治担当不够，有的甚至违法乱纪。一些乡镇未按规定处置不合格党员。天堂镇处置不合格党员未召开党员大会研究讨论。

抓好党员教育管理。一是强化党员培训。继续抓好基层党组织书记教育培训工作，年内对村（社区）党组织书记和主任轮训一遍。进一步开展好送党课下乡活动。二是畅通党员出口。健全不合格党员处置制度，加大处置不合格党员力度，全县各基层党组织年内结合召开专题组织生活会进行一次民主评议党员，对评议出来的不合格党员，严格按规定和程序进行处置。三是创新服务载体。继续深入开展在职党员进社区活动、“三送三服务”活动、领导干部联系村党支部书记活动、非公党建“双结对”活动，创新帮扶机制，加大帮扶力度，提升基层党建工作水平。

2016年年底前

10

远程教育站点功能发挥不好。一些远程教育站点管理不到位，使用不经常，功能发挥不好。文庙街道、天堂镇、保安镇等乡镇（街道）分别存在远教站点不能上网、设备损坏、远教电脑放在村干部家中等问题。

发挥远教站点功能。对全县远程教育站点进行全面摸排，实行台账式管理。督促县电信公司连通边远地区网络，实现网络全覆盖，保证正常使用，把观看远程教育影片作为“三会一课”的重要内容，提高设备使用率。

2016年年底前

11

基层组织生活开展不正常。基层党组织“三会一课”等制度落实不到位，党内政治生活不经常，思想政治工作优势不明显。

做到组织生活常态化。党员县级领导带头参加联系基层党组织生活，指导监督基层组织生活正常开展，推动“三会一课”制度真正落实。要求乡镇党委抓好组织生活日常规范，做到组织生活有详细安排、有专人负责、有活动记录，将组织生活预告、报告、通报三环相扣，使普通党员知情，上级组织有数，活动开展情况有对比。通过持续跟踪督导检查，促使组织生活成为广大基层党组织和党员的一种习惯，实现组织生活常态化。

2016年年底前

12

民主议事规则落实不到位。一些基层党组织书记对“四议两公开一监督”等民主管理制度内容不熟悉，民主议事规则没有落地生根。中和镇、荒塘乡、冷水镇等乡镇存在无党小组会议记录、无党课记录、“三会一课”记录不全等问题。

做到民主议事制度化。明确村级“一事一议”、惠民便民工程、村集体重大支出等项目必须实行“四议两公开”，否则不予报账、拨款。健全村务监督委员会运行机制，在履行监督职能方面，充分发挥联络、监督、宣传作用,使其真正成为端正农村党风的“矫正器”。

2016年年底前

13

农村党员发展不规范。一些乡镇、街道未按规定发展党员。棉花坪乡、中和镇、仁和镇、文庙街道、桐山街道、水市镇、冷水镇、太平镇等乡镇（街道）分别存在研究入党积极分子、党员转正未逐个研究、逐个票决，发展党员材料不完整、不规范，谈话人数不够等问题。部分村还有发展党员搞“近亲繁殖”的现象。

做到发展党员规范化。一是夯实发展党员基础。实行党员群众推优制度，采取全体党员、村民代表署名推荐的方式，将推荐结果相对集中的人选确定为培养对象。二是保证发展党员质量。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，落实好发展党员培训制、票决制、公示制、审查制、责任制。三是落实发展党员问责制。实行发展党员责任追究制度，对违反党员发展工作有关规定的责任人进行追究，强化各级党组织和负责人的责任意识。

2016年年底前

基层党支部存在的突出问题清单三：卫生局基层

根据向市委述职基层党建工作相关内容、市委彭书记点评讲话、市委督查组反馈的意见以及党员群众提问反映的情况，制定如下整改方案：

一、基层干部能力不足的问题。个别党务专干党建业务知识不熟悉，工作能力不强，素质有待提高。

整改措施：1.对二级机构从事党建方面的工作人员进行一次全面考核摸底，选强配齐党组织书记、党办主任和党建专干，按要求及时调整补充;2.分批次举办二级机构党组织书记、基层院长和党建专干培训班，提升基层党组织开展工作的能力和水平;3.完善日常学习制度，加强党建业务和理论学习，每年开展1-2次党建知识竞赛，提升业务素质的能力。

第一责任人：闻继霞(党组书记、局长)

具体责任人：舒均海(党组成员)、罗兴玉(党组成员)

直接责任人：二级机构党委(党总支、党支部)书记、非政府办医疗卫生单位各党支部书记

牵头(责任)科室：局党组牵头，由局机关党委、医政科分别负责落实

时限要求：20XX年9月完成整改，以后长期坚持

二、党建工作保障不力的问题。一些党支部活动经费没有按标准列入年度预算，党费开支未按要求进行公示;一些管辖内的民办医疗机构党组织，缺少工作经费，日常运转困难。

整改措施：1.对二级机构党组织的经费预算、使用以及公示情况，开展一次全面摸底排查;2.对经费保障不到位、活动开展成效不明显的，由局党组书记约谈相应党组织书记，责成限期整改。3.对管辖内的民办医疗机构开展一次清理排查，严格按照单位人员工资总额的2%标准作为党组织工作经费，并纳入单位的年度预算。

第一责任人：闻继霞(党组书记、局长)

具体责任人：舒均海(党组成员)、吴建波(党组成员)、侯萍(党组成员)、罗兴玉(党组成员)

直接责任人：二级机构党委(党总支、党支部)书记、非政府办医疗卫生单位各党支部书记

牵头(责任)科室：局党组牵头，由局机关党委、医政科、规财科、监察室分别负责落实。

时限要求：20XX年6月完成整改，以后长期坚持

三、党建和业务“两张皮”的问题。部分党支部党建工作不能很好地融入业务工作，存在着“两张皮”现象;工作缺乏创新，有些甚至处于应付状态。

整改措施：1.对二级机构党委(党总支、党支部)书记和党建专干从事的工作职责进行一次全面清查，将分管或从事的业务工作移交给单位行政，不得兼职，理顺工作机制;2.规范设置基层党员活动场所，完善配备活动设施，保障党员正常开展活动;3.对开展党建工作内容不丰富、行业特点不突出的二级机构党组织，由局党组书记进行约谈，严格追责;4.按照分类定级情况，对软弱涣散基层党组织进行核查，明确出重点整顿对象;5.将基层党建工作开展情况，纳入二级机构党委(党总支、党支部)书记向局党组党建述职的内容;6.严格标准、严格程序，注重从业务骨干、技术能手中发展党员，优化党员队伍结构。

第一责任人：闻继霞(党组书记、局长)

具体责任人：舒均海(党组成员)、吴建波(党组成员)、罗兴玉(党组成员)

直接责任人：二级机构党委(党总支、党支部)书记、非政府办医疗卫生单位各党支部书记

牵头(责任)科室：局党组牵头，由局机关党委、医政科和监察室分别负责落实

时限要求：20XX年完成整改，以后长期坚持

四、党费管理不够规范问题。党组织活动经费在年初没有按机关人员工资总额的2%纳入列入单位行政经费年度预算，党组织活动经费全凭临时报告申请。党费开支不透明，开支情况未能按要求进行公示，到年底公示才集中一次，未能实现有效监督。

整改措施：1.对二级机构的党费管理进行一次全面清理，将局机关和二级机构按照单位人员工作总额的2%纳入本单位行政经费年度预算，有计划性使用活动经费;2.设立党费专帐管理，对党务工作及经费使用情况及时公示，一年不少于2次。

第一责任人：闻继霞(党组书记、局长)

具体责任人：舒均海(党组成员)、吴建波(党组成员)、侯萍(党组成员)、罗兴玉(党组成员)、夏华(调研员)

直接责任人：二级机构党委(党总支、党支部)书记、非政府办医疗卫生行业各党支部书记

牵头(责任)科室：局党组牵头，由局机关党委、医政科分别负责落实，规财科协助

时限要求：20XX年完成整改，以后长期坚持

五、非公党建工作有待加强的问题。所管理的民办医疗卫生党总支，没有给予专项行政经费，致使党总支日常运转困难。12个非公立医疗机构的党建组织机制还不健全，其中4个还未建立健全党组织，党组织所发挥作用不明显。

整改措施：1.局党组年初列出1万元的民办医疗卫生党总支专项活动经费，保证党总支的工作运转。2.对符合条件的怀化武陵医院、怀化恒瑞牙病防治所，指导及时申报组建党组织;对暂未达到建立组织标准的怀化华美医疗美容医院、怀化韩美医疗美容医院，待各方面条件成熟后申报组建党组织;3.强化基层支部能力建设，完善建立制度，落实活动场所，配备相应人员和设施，加强流动党员网格化管理及教育。

第一责任人：闻继霞(党组书记、局长)

具体责任人：舒均海(党组成员)

直接责任人：非政府办医疗卫生单位的各党支部书记

牵头(责任)科室：由局医政科负责

时限要求：20XX年完成整改，以后长期坚持

六、对下属二级机构党建工作指导力度有待加强。所管辖的疾控中心党支部，应于12月初进行换届，但到目前仍没有进行报批。

整改措施：1.对二级机构各基层党组织的换届情况进行摸底排查，督促其按程序进行换届;2.20XX年2月底前完成局机关党支部、市中心血站党支部的换届选举，督促疾控中心党支部及时按程序进行换届报批;3.细化对二级机构党建工作考核指标，建立定期约谈机制;4.局党组成员按照所联系的单位，定期进行党建工作督导，向局党组汇报联系单位党建工作的开展情况，及时解决存在的问题。

第一责任人：闻继霞(党组书记、局长)

具体责任人：舒均海(党组成员)、吴建波(党组成员)、侯萍(党组成员)、罗兴玉(党组成员)、夏华(调研员)

直接责任人：二级机构党委(党总支、党支部)书记、非政府办医疗卫生单位各党支部书记

牵头(责任)科室：局党组牵头，由局机关党委、医政科分别负责落实

时限要求：20XX年完成整改，以后长期坚持

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