2019全国两会民生热点|全国两会民生问题实施时间表

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今年出台方案向社会征求意见

“十三五”规划纲要草案中明确，出台渐进式延迟退休年龄政策。人力资源和社会保障部部长尹蔚民在两会期间表示，延迟退休方案今年会按照相关程序批准后向社会征求意见，完善后再正式推出。尹蔚民介绍，延迟退休政策的方向是小步慢走、渐进到位、区别对待、分步实施，预计每年只会延长几个月的退休年龄。

养老金今年预计上调约6.5%

提交审议的中央和地方预算草案报告中提出，自2016年1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。目前，一些地方已经先行先试，广东等多地出台文件下调社保费率。

今年实现大病保险全覆盖

政府工作报告提出，2016年将协调推进医疗、医保、医药联动改革，要实现大病保险全覆盖，在70%左右的地市开展分级诊疗试点。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元。同时，整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。

今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫

政府工作报告提出，2016年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。

今年城镇棚户区住房改造600万套

政府工作报告以及国民经济和社会发展计划草案中提出，推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展，完成城镇棚户区住房600万套，农村危房改造314万户。并且，要建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。

改革方案今年将提交全国人大审议

一是百姓期盼“共同富裕，摆脱贫穷”;报告回应：“实施脱贫攻坚工程”。

邓小平说，“社会主义的特点不是穷,而是富,但这种富是人民共同富裕。”“社会主义不是少数人富起来、大多数人穷,不是那个样子。”老百姓希望共同富裕、摆脱贫穷、共享发展，告别穷日子，过上好日子，生活更加幸福。报告提出，“实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。”

二是群众期盼“天蓝地绿，水净山清”;报告回应：“推动绿色发展取得新突破”。

建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，百姓盼望“天蓝、地绿、水净、山清、城美”，希望“望得见山、看得到水、记得住乡愁”，让生态“红线”成为带电“高压线”。报告提出，“加大环境治理力度,推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路”。“重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。”

三是群众期盼“壮有所用，劳有所得”;报告回应：“着力扩大就业创业”。

就业是民生之源，劳动创造财富，老百姓希望壮有所用、劳有所得，生活得更有尊严，有活干、有饭吃，通过诚实劳动脱贫致富。报告提出，“大力培育特色产业,支持就业创业。”“实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765万人，要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。用好失业保险

财政部部长楼继伟在两会新闻发布会上表示，目前个税改革方案已提交国务院。按照全国人大立法的规划和国务院的要求，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大审议。一些代表委员和业内专家表示，将11项分类所得适当归并征、建立“基本扣除+专项扣除”的税前扣除这两方面将成为改革重点，使传统单纯提高工薪所得“起征点”的“一刀切”，转变为体现支出差异的“个性化”。

5年内地级及以上城市重污染天数减少25%

政府工作报告提出，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。同时，要着力抓好减少燃煤排放和机动车排放;淘汰黄标车和老旧车380万辆;大力发展节能环保产业。“十三五”规划纲要草案提出，制定城市空气质量达标计划，地级及以上城市重污染天数减少25%;加大黑臭水体整治力度;实施土壤污染分类分级防治。

5年内幼儿园毛入园率提高到85%

教育部部长袁贵仁在两会期间表示，全面二孩政策实施后，有关方面预计每年会新增300万名儿童，学前教育将面临较大压力。“十三五”规划刚要草案中提出，学前三年毛入园率提高到85%。

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