贫困县脱贫摘帽的国家标准是|贫困县脱贫摘帽的标准相关规定

        （一）退出时间及范围

        贫困县脱贫摘帽退出的时间从2017年起至2020年止。我省需退出的县为66个贫困县（50个扶贫开发重点县和16个片区县）。

        （二）退出的标准

        1、国家评估检查标准。贫困县脱贫摘帽按国家标准，采取进村入户的方式评估以下指标：一是贫困发生率。摘帽当年建档立卡信息系统贫困发生率高于3%的，不得退出。二是脱贫人口错退率。脱贫人口错退率高于2%的，不得退出。脱贫人口错退率=抽样错退人口数/抽样脱贫人口数×100%。错退人口，指收入没有稳定超过国家扶贫标准，没有稳定实现“两不愁、三保障”的建档立卡脱贫人口。三是贫困人口漏评率。漏评率超过2%的，不得退出。贫困人口漏评率=调查核实的漏评人口数/抽查村未建档立卡的农村人口数×100%。漏评人口，指符合国家识别标准但未纳入建档立卡的农村人口。四是群众认可度。群众认可度低于90%的，不得退出。群众认可度=调查户中认可户数/调查总户数×100%。群众认可，指调查户对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出、干部帮扶的认可。

        2、需注意的几个方面

近日闭幕的中央扶贫开发工作会议提出必须以超常规的力度实现脱贫攻坚目标。“十三五”规划建议提出，2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。目前，全国国家级贫困县还有500多个。

近来，不少省份制定了贫困县摘帽的具体“时间表”。曾经能够带来巨大资金政策扶持、长期被地方政府看重的贫困县“帽子”，今后5年怎么摘？摘帽之后的扶贫工作将如何开展？

多地提出在2020年前摘帽，考核指标为统计部门调查

根据中央部署安排，全国所有贫困县需要在2020年全部摘帽。据了解，贫困县首次出现是在1986年。当年，我国在实施大规模扶贫开发中，根据1985年的全县人均纯收入标准，全国划定331个县纳入国家重点扶持贫困县。

此后，贫困县范围进行过3次调整，全国重点贫困县数量也扩大至 592个。在 2011年，我国还实施集中连片特殊困难地区扶贫开发，确定680个连片特困地区县。此外，各省也陆续根据实际情况，将省内一些未能纳入国家贫困县的地区，确定为省级贫困县。

5年后全部摘帽目标能否如期完成？目前，不少省份已制定贫困县摘帽的具体“时间表”。

贫困县较为集中的贵州省提出，到2015年要完成30个贫困县摘帽，剩余的20个贫困县将要在2018年全部摘帽。

湖北省明确，全省37个贫困县，以农村居民人均可支配收入为标准，达到全省平均水平70%以上的县，需在2017年摘帽；达到65%以上、不足 70%的县在 2018年摘帽；其他贫困县在2019年全部摘帽。

河南省对贫困县实施分类分期脱贫管理，省直管县中的4个贫困县2016年至2017年实现总体脱贫，基础较好的23个贫困县2017年至2018年实现总体脱贫，其他26个贫困县2019年实现总体脱贫。

中央扶贫开发工作会议期间，中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。需脱贫摘帽退出的县除对国家检查评估的标准进行对照外，还需注意以下几个方面。一是脱贫人口。人均可支配收入高于当年贫困线。达到“两不愁三保障”要求，即：吃穿不愁，有安全住房、安全饮水，义务教育阶段不因经济条件辍学，享受我省规定的“四重医疗”保障。二是村组条件。需统筹考虑村内水电路讯等基础设施，学校、卫生室等公共服务，稳定支撑脱贫能力建设的特色产业和劳动技能就业，村集体经济发展等情况。三是县域相关经济社会发展指标。全县农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

        （三）退出的程序

        1、县自评。申请摘帽的县依照国家脱贫摘帽退出标准，统筹考虑县域内农村基础设施、基本公共服务、产业发展等综合因素，抽取一定的样本量进村入户调查，摘帽退出条件成熟后，形成自评报告，经县（市、区）党政主要领导签字，向市（州）扶贫开发领导小组申请脱贫摘帽，并作出退出承诺。

        2、市（州）初审。市（州）接到县摘帽申请后，组织力量邀请第三方评估机构对申请县进行初审，特别对贫困发生率、错退率、漏评率、群众认可度进行审查。初审应选取重点难点地区和特殊群体进行评估检查，严查死角、盲点，同时兼顾面上和条件较好的地区，严防“灯下黑”，每县进村入户抽样样本量不得少于500户，严把退出质量关。对初审情况较好认为可摘帽退出的县，形成初审报告，由市（州）党政主要领导签字后报省扶贫开发领导小组申请脱贫摘帽，并作出退出的承诺。对初审认为尚不能摘帽退出的县，根据初审情况责成整改，并于次年视情况申请摘帽退出。

        3、省核查。省扶贫开发领导小组接到市（州）申请所属县脱贫摘帽退出的报告后，应组织力量对上报材料核查，并与扶贫信息系统进行比对，若有必要，可采取进村入户的方式抽查核实。最终确定当年退出县的名单，向社会公示无异议的向国务院扶贫开发领导小组报告，申请国务院扶贫开发领导小组进行专项评估检查。

        4、国家评估检查。国务院扶贫开发领导小组委托第三方评估机构赴拟摘帽县实地评估检查。根据评估检查结果，对符合退出条件的县，由省政府批准摘帽退出；对不符合条件的，不予批准摘帽退出。

        （四）退出申报时间和申报材料要求

        1、申报时间。为迎接国家脱贫摘帽评估检查，各县应于2月底前完成自评并向市州提交申请，市州应于3月底前完成初审并报省，省完成核查后按时向国务院扶贫开发领导小组提交申请，等待国家评估检查。

        2、申报材料。市（州）需向省扶贫开发领导小组报送脱贫摘帽退出的申请、市（州）对县的初审报告、市（州）扶贫开发领导小组对省扶贫开发领导小组承诺能退出的承诺书，并附县向市（州）申请脱贫摘帽退出的申请、自查报告。